胡寅曰古今皆谓宦官难去者以其掌兵也是则然矣而或不然辅国元振朝恩相继掌兵气势隆重然代宗去之而无肘腋反噬之变是知宦官非难去顾人主之喜怒何如耳其至于无可奈何者以人主无意于可为之时及不可为然后为之故也
宋太祖监五代方镇之聚劲兵于京师定军制纪律详尽其军制亲卫殿禁之名其营立龙虎日月之号分领于殿前侍卫二司寻诏二司拣其骁勇者升为上军瘦弱者退为剰贠令诸路选所部兵送至阙下以补其缺后复简强壮者为之兵様散降诸道令依様招收长吏部送诣阙分诸军帝御讲武殿亲临试之其法刻木为箭镞褁以毡命引强者两两相射又以木挺为马挝施韦鞘俾驰骑相击皆取其不避者分等级以迁之又出内库钱募诸军子弟数千人凿大池于京城之南引蔡水注之造楼船选精卒号水虎防习战池中又诏诸道选材力技艺过人者收禁军以备宿卫厚其粮赐常躬自较阅训练皆以一当百
太宗亲阅诸军叅考劳绩升诎之曰兵虽众茍不简阅与无兵同先帝训练之方咸尽其要朕因讲习渐至精锐倘统帅得人何敌不克又幸金明池观习水战曰示不敢忘战尔
臣良胜曰汉武帝时征越嶲欲通身毒国而为昆明所蔽昆明有滇池方三百里故武帝凿池象之以习水战期必取之也太祖之凿金明池以习战者为取江南犹武帝意也太宗相承以为习练之常其后真宗复选江淮水军习之而淮南诸州亦选教习欲何为哉是乃为南渡之兆尔
神宗以唐李靖兵法无全书而见之通典命王震解释又令内侍李宪以马步教习之谓宪曰黄帝制八阵武侯造图桓温以为常山蛇势盖即九军阵法韩擒虎以授靖时知者多故作六花陈八陈即九军九军方陈也六花陈即七军七军圆陈也陈以圆为体方陈者内圆外方圆陈者内外俱圆六军者左右虞候各一军为二虞候左右厢各二军为四厢军与中军为七军八陈者加前后二军共为九军朕采古酌今营陈同一法止曰营行曰陈营为正陈为竒也
臣良胜曰神宗垂情兵事亦已久矣思欲试而用之故王韶上平虏策即以为竒谋而安石揣知其意青苖保甲无非假足食足兵以为熙河之役之费也故韩琦曰始为陛下谋者必曰祖宗以来因循茍且治国之本当先富强则可以拓土宇収复唐之故疆可谓得其心矣然当时文武重望不乏其人而制法典兵一付之内侍李宪此其不足以有为即是可占至契丹使至剖地畀之而不知有所制驭则平时坐谈兵陈何为也哉
圣祖经理淮甸亲阅将士命镇抚居明率军士分队习战胜者赏银十两其伤而不退者亦勇敢士赏银有差且遍给酒馔劳之仍赐伤者医药因谕之曰刃不素持必致血指舟不素操必致倾溺弓马不素习而欲攻战未有不败者吾故择尔等练之今尔等勇徤若此临敌何忧不克爵赏富贵惟有功者得之顾谓起居注詹同等曰兵不贵多而贵精多而不精徒累行陈近闻军中募兵多冗滥者吾特为戒之兾得精锐庶几有用也臣良胜曰立法彷古也而议法有不必泥于古者也守法从古也而行法有不必泥于古者也古以井田具赋农夫为兵时有车战之法也约日交绥曲直胜负兵用而不用将战而不战以农为兵而可也自荀吴败狄毁车崇卒乘为参伍后世变诈相尚若复籍农以兵是驱犬羊以填饥虎之喙也古无重镇置大帅不在边时有封建之制也秦当西戎晋当北燕赵当东夷吴楚当南粤周室居中无重镇而可也自秦罢侯置守无所専统疆之患王室当之若无専使是土崩而瓦裂之也古者兵无用养器具自偹至张说募兵宿卫而唐始困民以养兵京师旬日募十三万而镇兵四十九万开元之前岁供衣粮费不过二十万天宝以后岁用衣千二十万匹粮百九十万斛公私劳费已不克堪至宋苏轼又曰自唐以来民不知兵兵不知农农出糓帛以养兵兵出性命以卫农天下便之虽圣人复起不能易也酌之古今参之论议则兵戎之制固有权度于胸中如圣朝之制参伍错综皆择善而从之者也若京营禁兵十二万即宋集劲兵于京师之制也而别有亲军宿卫捕卒班操又汉南北军之制也蓟州保宣定府三镇连十万众并实畿甸呼吸可应即秦闗中重内之制也辽东镇兵七万有畸以制东徼大同延绥宁夏甘肃四镇聨络一十八万以御西北五镇分仅足以当京营畿甸之数虽建帅府而兼以文吏统之即唐藩镇之兵而非藩镇之帅也南郡中都留守卫兵八万有畸山东入卫京班余三千三百有畸山西一万九千五百有畸陕西二万三千九百有畸河南入卫京班余一万五千九百有畸浙江三万九千九百有畸江西一万二千七百有畸湖广七万一千六百有畸四川九千六百有畸福建四万八千二百有畸广东三万九千四百有畸广西一万二百有畸云南八万一千四百有畸贵州三万二千九百有畸卒卫所即唐府兵之制而都司所掌犹折冲府之遗也宣调应时如身之使臂臂之使指万无尾大不掉之患所养之费皆出于民而边镇之储又兼之以盐飞挽则亦不専于民也北卫之有班操南卫之有漕卒习劳居守水陆应援率有长虑深识行乎其间叅之既往殆无遗虑矣祖宗贻谋真万世之长策也法久而弊虽三代亦所不免要之用法之弊非立法之弊也凡今言者必曰京军不可用边军不可缺二者而已盖以京军习于晏安掌于贵将一旦驱以从事更须边卒防持万有成功攘夺称首边伍时发清勾多是南方孱弱不耐寒劳寻复逃散屡补屡逃逓年帮解诚为无益于军有损于民者也然而法不能以尽废伍不可以长虚若在边用曹玮以废地募军之法则舍余军余补其正伍全粮全赏足以养生余力余地可致殷盛人或乐从原额可足其骁腾惯战视新补罢卒一人而当十矣何患边卒之多缺乎京营之将必选久厯战阵之人或用种师道银的教射之法处以优任免其轻罚日久人慕技业専精宋初禁军一以当百何今日京军独不可用乎二弊之除正烦方尺之令尔但臣尝闻范祖禹曰天下之患每生议臣之好乱旧章是则又有可忧者
御史中丞章溢子存道部郷兵万五千人从李文忠入闽闽平诏存道以兵从海道北征溢持不可曰乡兵农人尔许以事平归农今复调之是爽信也继论曰兵已入闽者俾还乡里昔尝叛之民宜籍为军使北征一举而恩威着矣上喜曰孰谓儒者果迂阔哉非先生为朕一行无能成此事者
永乐十八年将西征亲藩奏江西所垛集民兵可徴出奏示学士杨荣对曰陛下已命罢之今复徴非信遂寝
臣良胜曰孔子有云足食足兵民信之矣自古皆有死民无信不立信之重于兵也审矣国初君臣当戎马急遽中而论议施罢必主于信真得孔子之心也
洪武四年春正月圣祖谓中书省臣曰今日天寒有甚于冬京师尚尔况北边荒漠之地冰厚雪深吾守边将士甚艰苦中书其以府库所储布帛制绵袄运赴蔚朔宁夏等处以给将士省臣对曰守边将士衣袄岁有常供无庸再运圣祖曰将士虽有常供朕固知之特以今天寒异于常时故命加给尔古人一夫不获引咎在躬况守边将士尤朕所深念者其给之勿缓
臣良胜曰天下之兵一也圣祖独优厚于守边者盖有深意存也自封建制废而天下之祸每起于外自汉以后募民徙塞至于遣戍虽宰相子弟亦必应行唐时衣袄皆自宫中制之人君虽深居九重之中而忧念及万里之外此边士所以防死也我朝边士皆有定籍无更畨之扰有衣粮之厚而圣祖推念又复加赐若是昔楚庄巡抚三军有如挟纩矧兹实赏其感激效死当何如哉
文皇谓忠诚伯茹瑺兵部尚书刘防曰太祖髙皇帝尝戒诸将校曰军士家属既众月粮有限衣食不足不免饥寒加以尔等无恻隐之心侵渔私役往往逃亡缺伍故当时私役者一日追工钱一贯仍论其罪今切虑内外将校不能抚恤军士比昔有加所以逃亡者众自今计其逃亡之数以论罚如百户有逃一人者减其俸之半十人者全不给降充总旗四十人降充小旗五十人发充军其千户逃军十倍于百户指挥逃军五倍于千戸者减俸逓降一如百戸之例
臣良胜曰方今负经世之略者必曰军伍日寡法不能以追补军官日滥势不能以裁革故清查条例日以繁多责数勾解重贻民累一言裁损怨议沸腾宣庙尝谕兵部尚书张本曰近年有诉妄解充军乃有司之过彼意谓朝廷所重在军不知民乃国家根本则清补之在昔巳然不知今日又何如也英庙时军官俸一季支银一十四万余两大学士李贤言曰军官有増无减如人有生不死无处着矣自古军功者虽以金书铁劵誓以永存然其子孙不一再犯法即除其国岂有累犯恶罪而不革者今若因循久逺天下官军多民少供其赋必至困穷而邦本弱矣上曰此事诚可虑当徐图之则军官之滥在京既然不知在边境在天下又何如也臣愚以为存圣祖优厚边士之心而举文皇督责军职之例又何军伍日寡军官日滥之足忧哉清查之例可以日省俸粮之给可以日裕所谓足食足兵民信之矣盖不必别创新法过为危论一取祖宗之法而自足也
周官校人掌王马之政辨六马之属曰种马戎马齐马道马田马驽马天子十有二闲马六种邦国六闲马四种家四闲马二种
汉文帝初年厩马止百余疋下取给于边郡班氏居塞则致马数千群桥桃居塞则致马千疋其后边郡之盛则三十六苑分置西北边其良者以给乘舆
武帝征伐繁兴益盛养马以西河上郡为万骑太守而马政始掌于郡二千石矣蓄积厩马至四十万自遣卫霍之师频出塞马大耗焉
唐髙祖得牝马三千疋于赤岸泽徙之陇右命太仆张万岁掌之万岁善于其职自贞观至麟徳马蕃息至七十万疋分八坊四十八监置使以领之
宗时牧马二十四万匹以太仆卿王毛仲为内外闲厩使少卿张景顺副之至四十二万匹帝东封以牧马数万匹从色别为群望之如云锦焉
徳宗建中元年市闗辅马三万实内厩元和中命中使以绢一万市马河曲始置四十八监防陇西金城平凉天水员广千里繇京度陇置八坊为会计都领其间善水草腴田以给贫民及军吏
宋太祖以五代时监牧多废官失其守国马不蕃息时但有左右飞龙院帝始置养马二务岁遣中使诣边州市马自是闲厩始充
太宗时内厩马既充牣始分置诸州牧养雍熙初禁边臣于边外市蕃马勿得其直自河北洛阳至许州镇凡十八监通利军十牧草地图虑多侵民田乃遣中使检视画其疆界又于诸州畜牝马万五千匹逐水草放牧不费刍秣所生驹可资军用
真宗群牧司总内外马政岁遣判官一人巡行诸监取孶生驹二岁以上者防印之
仁宗时丁度谓群牧吏上言天圣中牧马至十余万其后言者以天下无事遂废八监陕西河东岁市马一万二百犹能补京畿塞下之阙自用兵数年所市马比常岁特三之一请下令河东京东京西淮南籍丁壮为兵处有能畜一战马者与免二丁仍不升户以偹缓急神宗留意马政枢宻使郤亢以牧马余田修稼政以资牧养之利而群牧司言马监草地四万余顷今以五万为率一马占地五十亩大名广平四监余田无几宜且仍旧而原武军镇洛阳沙苑淇水安阳东平等监万七千顷可赋民以刍豆从之
臣良胜曰兵政以马为先周官以命夏官之名可知也厯代修令其法备矣国家法古为治集其善者在内设太仆寺以总天下马政率用士人而在外苑寺长贰亦然时有异擢特用以励之周命伯冏为大正其不轻而重可知也市马于河西犹昔也岁遣巡行犹昔也考驹防印犹昔也牧地画疆犹昔也占亩之数犹昔也刍豆之赋犹昔也分养诸州犹昔也然而征行大耗亦犹昔也以为无事而废监亦犹昔也考其故而今之利病从可知也臣尝闻仁庙时兵部尚书李庆言民间畜马蕃息请令朝觐正佐官领马岁课其驹学士杨士竒奏言非贵贤贱畜之意此令之失非小遂止已领者准官贠乘马例不责生息由此观之则当时马之充牣将无所容近年以来内厩所畜损价发卖以省刍秣国马大耗卒有军兴増价市补而不得矣诸省之备用畿辅之寄养其弊滋深将至民逃地废而莫之为所是不能不烦经国之议以厪圣明之决也臣敢牵连附议于末曰大叚今之马政袭用宋人保马之法而或甚焉宋人听民愿领今则计户论丁而配与之宋人免其体量钱及他征役今则征输如故也使其有损于民而有益于官犹或可也今所养马多不堪乘朋户轮喂刍秣不时外瘦中干驰骤中土已为不任况驱以驰骋于边塞乎且养马着令生必报数死必责偿死者未偿而生者捏报岁岁増陪家家困敝朋钱买补公私费耗殆数十金及领给官军月支刍豆那移克减马随瘦伤展转相仍均为虐政故谚云马领于官者有名而无实马养于民者无益而有损或者建议清出原额牧场水草必为两便太仆等官诚得如王毛仲张景顺者考其遗法通以时宜昔在民者官牧而给之今在官者比伍而养之在民粮草照地起科以为买给之费在军倒死同伍买偿以防克料之奸纵使未获其利亦或可省其矣臣尝闻宋臣文彦博曰议者欲赋牧地于农民敛其租课散国马于编户责其孳息即不知所赋之地肥瘠皆可耕乎所敛征赋丰防皆可得乎复不知户配一马絷之维之皆可蕃息乎既不蕃息后将何继乎此皆老成长虑若为今日预言之者臣故敢并录以为圣明献