臣良胜曰天下之患皆自间而生之也近莫若夫妇以妾媵间之而失其夫妇者多矣亲莫若父子以嬖幸间之而失其父子者多矣至于君臣其势既逺而所以间之者日有至也则君臣之保全能几何哉故噬嗑之象取于治间治间用狱之大者也若幽王之褒姒晋献之骊姬不特附喉之瘿其何能治平勃之于产禄五王之于诸张太子重俊之于三思其成也亦大幸矣必如是而后明威之用为广岂但敕罚议狱之足云哉
汉文帝除肉刑诏曰盖闻有虞氏之时画衣冠异章服以为戮而民弗犯何治之至也今法有肉刑三而奸不止其咎安在非乃朕徳之薄而教不明与吾甚自愧故夫训导不纯而愚民防焉诗曰恺悌君子民之父母今人有过教未施而刑已加焉或欲改行为善而道亡繇至朕甚怜之夫刑至断支体刻肌肤终身不息何其刑之痛而不徳也岂称为民父母之意哉其除肉刑有以易之及令罪人各以轻重不亡逃有年而免具为令陈季雅曰古人肉刑之法所以使民易避而难犯也故人人自爱而重犯法夫以古人用法之意若此而文帝乃以为可畏易之以笞法殊不知此法一立上之人轻用之下之人轻犯之按刑法志文帝肉刑之除乃在于刑措之后自是而下以至人轻冒法而文书盈于几阁不足以胜奸矣
臣丘濬曰三代以前所谓肉刑者墨劓剕宫大辟五者是也至汉时仅有三焉黥劓斩趾而已文帝感淳于少女缇萦之言始下诏除之遂以髠钳代黥笞三百代劓笞五百代斩趾自是以来天下之人犯法者始免断肢体刻肤肌万世之下人得以全其身文帝之徳大矣
景帝减笞法诏曰加笞重罪无异幸而不死不可为人其定律笞五百曰三百笞三百曰二百既减笞法笞者犹不全乃更减笞三百曰二百笞二百曰一百又定棰令自是笞者得全然死刑既重而生刑又轻民易犯之谳狱诏曰狱重事也人有知愚官有上下狱疑者谳有司有司所不能决移廷尉有令谳而后不当谳者不为失欲令治狱者务先寛
臣良胜曰史称景帝刻薄任数得于晁错为多今观其减笞法定棰令下谳狱诏务先从寛其本心之仁者文帝之遗也其用刑之刻者晁错之过也君子谓秦用商鞅法以毒天下而子孙自受其毙则朝服东市之诛亦错自服其辜也与
宣帝时廷尉史路温舒上书曰秦有十失其一尚存治狱之吏是也夫狱者天下之大命也死者不可复生绝者不可复属书曰与其杀不辜宁失不经今治狱吏则不然上下相驱以刻为明深者获公名平者多后患故治狱之吏皆欲人死非憎人也自安之道在人之死太平之未致凡以此也俗语曰画地为狱议不入刻木为吏期不对此皆疾吏之风悲痛之词也惟陛下省法制寛刑罚则太平之风可兴于世上善其言
臣良胜曰狱吏之苛固然也所以使之至是者宣帝明察之过也不然赵盖韩杨之狱亦吏之为哉善乎刘徳威告唐太宗曰人主好寛则寛好急则急吏各自爱竞执深文非有教使之然畏罪之所致尔噫吏之弊也久矣独汉唐为然乎
唐髙祖入京师约法十二条及受禅命刘文静等损益律令武徳三年颁新格伍十三条太宗诏房龄复定旧令龄以为肉刑既废今以笞杖徒流死为五刑而又刖足是六刑也于是除断趾法
唐太宗谓侍臣曰死者不可再生用法必从寛恕有司覆一狱必求深刻作何道理今得平允侍中王珪曰但用公正善人为法官则奸伪自息帝曰古者断狱必讯于三槐九棘之官今三公九卿是也今后大辟罪结正更取公卿议之
帝尝览明堂针炙图见人五脏皆近背针炙失所其害致死叹曰棰者五刑之轻死者人之所重安得犯至轻之刑而或致死诏曰罪人无得鞭背
胡氏曰太宗诚有意于养民者也故耳目所接其心必在于民禁笞囚背亦可谓善推其所为矣
宋太祖尝读二典叹曰尧舜之罪四防止投窜何近代法网之宻乎谓宰相曰五代诸侯跋扈有枉法杀人者朝廷置而不问人命至重姑息藩镇当如是耶自今诸州决大辟录状闻奏付刑部覆视之着为令
仁宗诏曰狱者人命之至重也故刑罚不中则民无所措手足方盛夏长养之时有司其蠲烦狱出轻系以奉天时夫以苛为察以刻为明岂所以称哀矜之意孝宗诏曰比年以来治狱之吏大率巧持多端随意援引而重轻之卿等其革巧习之弊明审克之公使奸不隐情罚必当罪
圣祖吴元年命中书省定律令初以唐宋皆有成律惟元不访古制取一时所行之事为条格胥吏易为奸弊自平武昌以来即议定律至是台谏已立各道按察司将巡历县欲颁成法俾内外遵守乃命丞相李善长详定谕之曰立法贵在简当使言直理明人人易晓若条绪繁多或一事而两端可轻可重使奸贪之吏得以夤縁为奸则所以禁残暴者反以贼良善非良法也务求适中以去烦弊卿等宜尽心叅究凡刑名条目逐日来上吾与卿等面议斟酌之庶可以为久逺之法圣祖谕台官刘基章溢周祯等曰纪纲法度为治之本所以振纪纲法度则在台宪尔等执法上应天象少有偏曲则纪纲废弛而民不得其安况或深文以为能苛察以为知若寗成郅都周兴来俊臣之徒巧诋深文恣为酷虐终亦不免若于公阴徳子孙乃至贵显天道昭然深可畏也
臣良胜曰道有升降政由俗革三代之政因时损益有不可泥焉者也昔郑铸刑书而叔向贻书子产曰先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也夏有乱政而作禹刑商有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也臣窃谓叔向子产皆春秋之季人也议或如是若盛王之世创制立法以酌乎前而垂于后刑典有可废乎虞舜之时象以典刑固亦明示之也周礼悬法象魏安得谓独无刑章也况世衰道微吏守于令民徴于法而髙下其手其害滋深自汉髙入闗萧何定律令张苍定章程历代因之但通变宜人固有随世而更者圣祖受命之初首事乎此频经更定一恊于中又以继元紊法之后不能一日安于烦苛之政故也是谓法天立道孰大于此者至于谕台臣者明举善恶之应以为劝戒呜呼好生之徳洽于民心其在斯乎
刑部奏决重刑圣祖谕之曰朕尝命尔等凡有重狱必三覆奏以人命至重恐不得其情则刑法滥及而死者不可复生也故必欲详审今尔等槩以重刑来奏其间固有渎伦乱法罪不可原者亦有一时过悮情可矜者必当分别若一槩言之则轻重不分矣自今凡十恶非常赦所原者则云重刑其余杂犯死罪许听收赎毋槩言也
淮安府山阳县民有父得罪当杖请以身代圣祖谓刑部曰父子之亲天性也然不亲不逊之徒亲遭患难有坐视而不顾者今此人以身代父出于至情朕为孝子屈法以劝厉天下其释之
永乐六年三法司言大辟囚三百余人已覆讯皆实请决文皇令行人持节谕之有冤抑者许自陈又召五府六部六科官谕之曰三百余人未必人人皆得其情实有一不实则死衔冤尔等更从容审之一日不尽则二日三日十日亦何害必使其无冤大抵人之实情难得有言语便捷辄驾虚辞掩实者有讷于言语懐实情而口不能发者须详悉以听亦不可以刑迫之
都督程逹有罪文皇特宥之命随西平侯沐晟立功自赎遂敕晟曰都督程逹犯死罪今惜其才特宥之使从尔立功盖其才足当一面其余文武官有罪发立功者各量罪之轻重察才之髙下而用之用当其才成功可必既而顾侍臣曰君人之道犯极恶则不宥有小善亦不弃人孰无过论小过而弃大善则为善者怠亦孰无才若录小才而免大恶则为恶者肆故恶之难容者乃不论其才才有可用者乃略其小过如此则善善恶恶皆不失矣
臣良胜曰繄我祖宗之祥刑也其立法也明慎若此其用法也平恕若此而矜疑弼教审讯惜才往往行乎其间无俾大舜専美有虞为法吏者能守立法之常而推广用法之意信乎天下无冤民矣
皇明祖训曰朕自起兵至今日十余年人情善恶真伪无不历涉其中奸顽刁诈之徒情犯深重灼然无疑特令法外加刑使人知所警惧不敢轻易犯法然此等权时处置顿挫奸顽非守成之君所当用以后子孙做皇帝时并不许用黥刺剕劓阉割之刑敢有请用此刑者将犯人凌迟全家处死
臣良胜曰制法有经用法有权故虞书象以典刑经之谓也周官治乱国用重典权之谓也圣祖承前元之乱权以用法拨乱反正之义也而经常示后有如此训创业垂统之仁也是以圣子神孙休平翔洽至我孝皇又删定明例以辅律令率用平国中典之意所以衍宗社灵长之庆者端在于此臣故结言之以申重祖宗好生之徳因以警夫兴事之臣辄请严刑以济督责之术者
右衍审刑之制
系辞曰包牺氏没神农氏作斵木为耜楺木为耒耒耜之利以教天下盖取诸益
朱熹曰天下之益莫大于此
臣良胜曰耕获之益益在下也贡赋之益益在上也惟下之益上乃益矣
禹贡曰五百里甸服百里赋纳总二百里纳铚三百里纳秸服四百里粟五百里米
蔡沉曰甸服畿内之地也甸田服事也以皆田赋之事故谓之甸服五百里者王城之外四面皆五百里也禾本全曰总刈禾曰铚半藁也半藁去皮曰秸谓之服者三百里内去王城为近非惟纳总铚秸而又使之服输将之事也独于秸言之者总前二者而言也粟谷也内百里为最近故并禾本总赋之外百里次之只刈禾半藁纳也外百里又次之去藁粗皮纳也外百里为逺去其种而纳糓外百里为尤逺去其谷而纳米盖量其地之逺近而为纳赋之轻重精粗也此分甸服五百里而为五等者也
臣良胜曰此贡法田赋之制止于王畿五百里则逺于五百里有土贡无田赋矣至后秦汉漕粟闗中率二十钟而致一钟盖有赋之于千万里之逺者无复以五百里为限矣
公刘诗曰笃公刘既溥既长既景乃冈相其阴阳观其流泉其军三单度其隰原彻田为粮度其夕阳豳居允荒
臣良胜曰周之兴也自豳始也易于剥象曰君子以厚下安宅于益爻曰利用为依迁国然则非剥不迁也非益不迁也公刘居邠迫西狄之祸匪居匪康其剥甚矣今而迁豳相土地之宜为田宅之利为益大矣若其测景以正位相冈以候气就灌溉之源立井田之法三军之赋于是焉定百亩之彻于是焉立虽迁国邑而居然经制有天下之略有万世之规在故后文王作丰曰丰水东注四方攸同武王迁镐曰自东自西自南自北无思不服周公体国经野田以是食赋以是兵彻法之行率循公刘之旧至于相度之宜亦遵用而不能废其卜洛则曰涧水东瀍水西惟洛食大司空土圭测验则天地之所合也四时之所交也风雨之所防也阴阳之所和也是故相其阴阳观其流泉之遗也若卫文望楚与堂降观于桑韩献子谓郇瑕土薄水浅有沉溺重膇之疾新田土厚水深居之不疾又周公卜洛之遗也惟我圣祖龙飞淮甸而刘基曰凤阳虽帝乡然非置都之地乃卜金陵则郭璞所云江东分王三百年之应也文皇迁于北都虽因潜邸适当朱熹所谓冀州风水之域盖山脉自云中发脊为祖脊以西水西流入于河脊以东水东流入于海华山耸右泰山耸左嵩山居中而前又前列淮南诸山又前列江南诸山又前列五岭按图审势今所都为最协或曰熹所云盖古冀州则又曰河东地形极好乃尧舜禹之故都今河中府是也呜呼圣王继统立极固有先天而天弗违后天而奉天时者南都之建先天者也北都之迁后天者也相度之宜亦公刘周公之遗法也臣叙田赋而牵比及于迁都者贡法甸服皆以王畿为中而禹都朔南暨声教讫则五百里亦存其法制之常非必四方均正如是今所都犹禹制也商制无所考见而公刘度田本乎商助又为周制彻法之始故牵连书之以存其故焉尔
初税亩
公羊氏曰初者何始也税亩者何履亩而税也初税亩何以书讥何讥尔讥始履亩而税也何讥乎履亩而税古者十一而借什一者天下之中正也多乎十一大桀小桀寡乎十一大貊小貊十一者天下之中正也什一行而颂声作矣