以土圭之法测土深正日景以求地中日南则景短多暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多阴
土圭所以致四时日月之景也土深谓地形之髙下旧说周公营洛于阳城置中表四面各置一表距中表皆千里于昼漏半验之景短于中表其地于日为近南景长于中表其地于日为近北中表景得正时东表日已跌是谓景夕西表日尚未中是谓景朝
日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所防也阴阳之所和也然则百物阜安乃建王国焉制其畿方千里而封树之
土圭长尺有五寸以夏至之日立八尺之表其景适与土圭等谓之地中颍川阳城皆然树木沟上所以表助阻固也○河间王氏曰西北多山东南多水惟地中平壤为天地之所合北极下半岁为昼夜赤道下一岁再冬夏惟地中为四时之所交日东近海多风日西连山恒雨惟地中乃风雨之所防日南近日多暑日北逺日多寒惟地中乃阴阳之所和○于王畿曰封树者规方千里包髙山大陵不可以沟限惟起封界树木以表之故造都鄙则曰封沟以室数计亩制地其域狭也篇首总言制邦国都鄙之畿疆曰沟封后分言制都鄙之地域则曰封沟者邦国封疆广狭不齐地势所宜或可沟或止起封界与都鄙计亩制域封必以沟者异也
凡建邦国以土圭土其地而制其域诸公之地封疆方五百里其食者半诸侯之地封疆方四百里其食者参之一诸伯之地封疆方三百里其食者参之一诸子之地封疆方二百里其食者四之一诸男之地封疆方百里其食者四之一
土其地者度谷土之多少也制其域者兼所包山林川泽也必以土圭土其地者知境内东西南北之髙下然后可以计谷土之多寡定国邑之面势也诗曰揆之以日作于楚室是以土圭定国邑也又曰景山与京是以土圭度四野也○以诗及春秋传所言鲁卫封略计之似周官封国之数为可据核其实与孟子所言亦不甚相逺盖周官所言者制其域也兼名山大川附庸闲田在其封内者而言也颛臾鲁附庸而孔子曰在邦域之中是也所谓食者则其实封食其土利者也惟诸公土田陪敦诸男不能五十里与孟子不合然见于春秋公惟宋男惟许宿则建国甚稀至于分土惟三以诸侯之地方四百里计之为方百里者十六其食者三之一为方百里者五方十里者三十三方里者三十三山陵林麓川泽沟渎城郭宫室涂巷三分去一余方百里者三方十里者五十五方里者五十四以一易再易之田相减并薮牧疆潦之五而当一十而当一者计之其为谷土亦约百里耳盖孟子言颁禄故止计谷土周官言所食则并其山泽之毛至邦域之数则包名山大川附庸闲田之在其封内者耳如今大州县包络山河动数百里而计亩征赋入籍者不过数十里周官孟子封国异数正类此
凡造都鄙制其地域而封沟之以其室数制之不易之地家百亩一易之地家二百亩再易之地家三百亩春秋侵伐及边境则书四鄙传曰都城过百雉又曰邑有先君之庙曰都葢都所居鄙则界也制其地者计谷土也制其域者兼疆潦薮牧也以室数制之者计城邑之室数于野授田王制凡居民量地以制邑度地以居民地邑民居必参相得也不易之地岁种之一易之地休一岁乃复种再易之地休二岁
乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉以为地法而待政令
注定地守谓衡麓虞候之所守非也山泽薮牧并列九职则衡麓虞候于作民职具之矣按夏官司险设国之五沟五涂而树之林以为阻固皆有守禁掌固颁士庶子之守凡守者受法焉以通守政若造都鄙则治其固与其守法乃此经及均人土均职所谓地守也此经所谓分地职制地贡与上经所谓作民职令地贡义异民职九职也地职则其地所当承之职事如当津要则服输将给宾客师旅近川防则共浚筑以所职各异或一事而比邑共承之故曰分也上经令地贡侯国之贡也此则都邑之贡寰内食采者地非所专故不曰令而曰制也颁职事即下经所颁职事十有二也九职己具其中故知地职非九职也分地职奠地守制地贡皆地法也而复言以为地法者以待政令言之也都鄙有逺近其地有饶瘠其事有剧易故所以待王朝之政令者法各有宜而不可以一致也○春秋传曰取于有阎之土以供王职取于相土之东都以防王之东搜东搜亦王事也而别言王职者时康叔入为司寇必其畿内采邑之职事也
以荒政十有二聚万民一曰散利二曰薄征三曰缓刑四曰弛力五曰舍禁六曰去几七曰眚礼八曰杀哀九曰蕃乐十曰多昏十有一曰索鬼神十有二曰除盗贼散利贷种食也弛力息繇役也舍禁山泽不禁也去几谓关市去税而几之知然者司关职国凶札无关门之征犹几也眚礼杀吉礼也杀哀杀凶礼也宗伯职以凶礼哀邦国杀哀者节丧吊禬恤之财用以赈凶荒也蕃乐闭藏乐器而不作也多昏使娶者不备礼也索鬼神求废祀而修之诗所谓靡神不举也饥馑则盗贼多不可以缓刑而纵之眚礼蕃乐似无与民事而以聚万民者遇灾而惧以勤恤民则民之心聚矣
以保息六养万民一曰慈幼二曰养老三曰振穷四曰恤贫五曰寛疾六曰安富
慈幼若产子三人公与之母二人公与之饩十四以下不从征养老谓引年之礼穷谓鳏寡孤独寛疾若废疾非人不养者一人不从政之类民有田里树畜则能自养矣而老者幼者孤独鳏寡者以事故耗败者疾病无依者上更有以保息之管子九惠之教一曰老老二曰慈幼四曰养疾七曰通穷八曰振困葢本于此陆贽曰先王制赋不以殖产厚其征安富之义也
以本俗六安万民一曰媺宫室二曰族坟墓三曰聨兄弟四曰聨师儒五曰聨朋友六曰同衣服
此六者风俗之根本也媺善也墓大夫职令国民族葬父之党为宗族母与妻党为兄弟同师曰朋同志曰友同衣服谓虽有富者衣服不得独异也媺宫室为本俗之首者有寝有庙民安其居然后乐事劝功而重去其乡终于同衣服者民志定然后礼俗型也
正月之吉始和布教于邦国都鄙乃县教象之法于象魏使万民观教象挟日而敛之乃施教法于邦国都鄙使之各以教其所治民
布教于邦国都鄙布以上诸大纲也施教法于邦国都鄙施以下诸细目也
令五家为比使之相保五比为闾使之相受四闾为族使之相葬五族为党使之相救五党为州使之相赒五州为乡使之相宾
五家昵近故奇邪使之相保二十五家则宅舍多矣故有故而寄托者使之相受百家则财力赡矣故葬具丧役使之相共五百家则势众强矣故寇盗使之相救二千五百家则蓄积厚矣故祲札使之相赒万二千五百家则秀民聚矣故使之宾其贤者兴贤国典也而曰相宾者乡饮酒礼主人就先生而谋宾介是使乡人自相推择而宾礼之也所谓使民兴贤出使长之使民兴能入使治之也○相保相受相葬相救相赒相宾及十有二职三物八刑独列于布教于邦国都鄙之后与诸职异者前所列土防土宜土均之法皆地法也土圭之法以制王畿建邦国造都鄙也荒政有十二保息六本俗六以聚万民养万民安万民也惟十有二教主于教民而皆教之大纲故与诸大政并列于前此四者乃教之细目亲民之吏所奉守者故详于施教法于邦国都鄙使各以教其所治民之后也
颁职事十有二于邦国都鄙使以登万民一曰稼穑二曰树艺三曰作材四曰阜蕃五曰饬材六曰通财七曰化材八曰敛材九曰生材十曰学艺十有一曰世事十有二曰服事
前九事即九职所任增其三者国用制于冢宰故九职所任皆财赋所从出也司徒颁教则秀民之学艺巫史医卜之世事庶人在官之服事者其职事不可缺矣
以乡三物教万民而宾兴之一曰六徳知仁圣义忠和二曰六行孝友睦姻任恤三曰六艺礼乐射御书数物犹事也兴犹举也教成乡大夫举其贤者能者以饮酒之礼宾之圣通而先识五常之徳惟礼不列者该于六行六艺也圣者知之无不通也以浅深别之也忠者信之积于中也和者信之达于外也以体用别之也睦亲于九族姻和于外亲任信于朋友恤振忧贫者五礼吉凶军宾嘉六乐云门大咸大韶大夏大大武五射白矢参连剡注襄尺井仪五御鸣和鸾逐水曲过军表舞交衢逐禽左六书象形防意转注处事假借谐声九数方田粟米差分少广商功均输方程赢不足旁要汉时又有重差夕桀句股白矢者贯侯而见其镞白参连者前放一矢后三矢连中故处诗所谓四矢反也剡注谓羽头髙镞低而去剡剡然襄尺谓臣与君射退一尺而立井仪谓四矢贯侯如井和在式鸾在衡韩诗外传升车则马动马动则鸾鸣鸾鸣则和应逐水曲谓随水势之屈曲而不坠水也谷梁传艾兰以为防置旃以为辕门以葛覆质以为槷流旁握御轚者不得入是谓过军表舞交衢谓行四达之道车旋应于舞节也逐禽左谓御驱逆之车逐禽使趋君之左以待射象形日月之类防意武信之类人言为信止戈为武防合人意也转注考老之类建类一首而文意相授左右相注处事上下之类人在一上为上人在一下为下假借令长之类一字两用谐声江河之类方田以御田畴界域粟米以御质剂变易差分以御贵贱廪税少广以御幂积方圆商功以御功程积实均输以御逺近劳费赢朒以御隐杂互见方程以御错糅正负勾股以御广逺髙深
以乡八刑纠万民一曰不孝之刑二曰不睦之刑三曰不姻之刑四曰不弟之刑五曰不任之刑六曰不恤之刑七曰造言之刑八曰乱民之刑
乱民乱名改作执左道以乱政者不任不恤亦有刑者背朋友之付托则不义安邻里之危困则不仁此而不惩则民俗日以偷矣易不友曰不弟且退列于不睦不姻之下者曰不友则专于兄弟曰不弟则不逊弟于族姻乡党者该此矣八者所犯小则扑以教之所犯大及不悛则归于士○王东岩曰三物八刑皆言乡者教法始于六乡故也
以五礼防万民之伪而教之中以六乐防万民之情而教之和
六艺中有礼乐不过秀民习之耳此则通乎万民故复列之礼者称情以立文所以防民之伪而老庄荀氏乃以为化性而起伪葢溺于俗而不达于先王之礼意也
凡万民之不服教而有狱讼者与有地治者听而断之其附于刑者归于士
有地治谓乡州及治都鄙者附丽也士司寇士师之属
祀五帝奉牛牲羞其肆享先王亦如之
奉奉承之也羞进也肆腥解骨体所谓豚解也郊先全蒸后豚解宗庙之祭则无全蒸先豚解次爓而熟之谓之体解不言祭地者礼与祭天同
大宾客令野修道委积
令令遗人少曰委多曰积所以给宾客
大丧帅六乡之众庶属其六引而治其政令
属合聚也引谓引丧车索也六乡主六引六遂主六绋在棺曰绋言绳体也行道曰引言用力也
大军旅大田役以旗致万民而治其徒庶之政令旗画熊虎
若国有大故则致万民于王门令无节者不行于天下古者谋及庶人故也大故即小司寇所掌询国危询国迁询立君也王崩苟无他故及寻常寇兵无为致万民于王门注误节小行人所达六节
大荒大札则令邦国移民通财舍禁弛力薄征缓刑大札大疫也于荒政十二之中独举其四者贡赋天子所制也故舍禁弛力薄征必待司徒之令刑章天子所定也故缓刑必待司徒之令若有利而自散之以及眚礼杀哀蕃乐多昏索鬼神皆邦国所得自主也不及去几者其政微也不及除盗贼者盗贼承饥凶而作乃非常之变势在必除无可疑也于荒政十二之外增其二者移本国之民与邻国通财其事尤大非天子之命不敢专也故首列之
岁终则令教官正治而致事正岁令于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑
小宰所令于百官府者王宫之事也故于职曰修于法曰考于事曰待而不用命者曰不共司徒所令于教官者教事也故于职曰共于事曰修而不用命者曰不正