惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立地官司徒使帅其属而掌邦教以佐王安扰邦国扰驯习也以地官掌教者礼官所教秀民而已土地人民皆于地官而亲民之吏属焉必地官掌教乃能尽天下而无一人之不教古之圣人所以务明明徳于天下而非汉唐之治所及也
教官之属大司徒卿一人小司徒中大夫二人乡师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人乡师每二人分掌三乡之事相左右也
乡老二乡则公一人乡大夫每乡卿一人州长每州中大夫一人党正每党下大夫一人族师每族上士一人闾胥每闾中士一人比长五家下士一人
老尊称也春秋传刘文公自称天子之老王畿附郭百里内为六乡外为六遂三公与王论道因以道明民故使乡民观徳焉正师胥皆长也正之言政也师之言帅也胥有才知之称自族师以下即其里之贤者民自推择因而秩之所谓使民兴能入使治之也○何氏曰六乡不过七万五千家而官则万九千余何以禄之盖比长即上农夫闾师则受二家之田族师则受四家之田皆自耕以给衣食党正州长以上然后官赋之禄耳
封人中士四人下士八人府二人史四人胥六人徒六十人
聚土曰封春秋传楚城沂使封人虑事以授司徒此职文凡封国设其社稷之壝封其四疆则宜为地官之属明矣
鼓人中士六人府二人史四人徒二十人
其职兼掌金而曰鼓人者所掌四金皆以节鼓也
舞师下士二人胥四人舞徒四十人
鼓舞乃民间通用之乐必属地官于教民乃便
牧人下士六人府一人史二人徒六十人
掌牧六牲以共祭祀亦地事也
牛人中士二人下士四人府二人史四人胥二十人徒二百人
司徒物土土爰稼穑故牛人属焉宗伯典礼礼以时行故鸡人属焉司马主兵军行飨馈莫便于羊故羊人属焉司宼掌刑狱有守禁故犬人属焉而祭祀因各共其事○王明斋曰牧人兼六牲而官为下士以职止刍牧故与鸡人羊人犬人同爵牛人虽主一牲然其用不止于牲事所掌财赋为大故官为中士马之用尤重于牛故挍人为下大夫也
充人下士二人史二人胥四人徒四十人
充博硕肥腯也牧人养牲于田野充人养牲于国中
载师上士二人中士四人府二人史四人胥六人徒六十人
载之言事也以地事任民而税之
闾师中士二人史二人徒二十人
乡官有州党族闾比以闾名官者征民之税宜督其亲民者故闾胥征之而闾师掌其征之令也凡贡物入大府糓入仓人
县师上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人
征野赋贡名曰县师者自六乡至邦国县居中也
遗人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
均人中士二人下士四人府二人史四人胥四人徒四十人
均犹平也主平水土之政令
师氏中大夫一人上士二人府二人史二人胥十有二人徒百有二十人
保氏下大夫一人中士二人府二人史二人胥六人徒六十人
与师氏同教国子而别置官与府史者所掌小学馆舍异所
司谏中士二人史二人徒二十人
司救中士二人史二人徒二十人
调人下士二人史二人徒十人
调和合也
媒氏下士二人史二人徒十人
媒之言谋也谋合异姓使为防姻
司市下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人胥十有二人徒百有二十人
质人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
防人中士二人下士四人府二人史四人胥二人徒二十人
民居及市中屋舍通曰防此所掌防在市中者
胥师二十肆则一人皆二史贾师二十肆则一人皆二史司虣十肆则一人司稽五肆则一人胥二肆则一人肆长每肆则一人
自胥师及司稽皆司市所自辟除胥及肆长市中给繇役者
泉府上士四人中士八人下士十有六人府四人史八人贾八人徒八十人
故书泉或作钱
司门下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府二人史四人胥四人徒四十人每门下士二人府一人史二人徒四人
主王城十二门
司关上士二人中士四人府二人史四人胥八人徒八十人每关下士二人府一人史二人徒四人
王畿面五百里界首面置三关亦十二关
掌节上士二人中士四人府二人史四人胥二人徒二十人
遂人中大夫二人遂师下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府四人史十有二人胥十有二人徒百有二十人
注六遂之地自远郊达于畿中有公邑家邑小都大都非也小司徒乡大夫掌六乡之政教禁令遂师遂大夫各掌其遂之政令禁戒而县师职曰掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽又曰凡造都邑量其地辨其物而制其域以岁时征野之赋贡则稍县畺公邑私邑乃县师所掌也六遂独百里至二百里地遂人掌造县鄙沟涂形体之法故曰以达于畿非畿内通为遂地也县师所掌地域人民田莱之数兼甸郊里者为受法于司马以作众庶防卒伍
遂大夫每遂中大夫一人县正每县下大夫一人鄙师每鄙上士一人酂长每酂中士一人里宰每里下士一人邻长五家则一人
乡大夫遂大夫以下皆无府史胥徒者乡大夫乃六卿不与民治州长遂大夫以下则其属吏转而相承身亲其事无所用之
旅师中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人
孙氏曰先王之民入有保受出有节传岂容浮游旅寄于四方今民以羁为名官以新甿为职岂非自狭徙寛移偏聚之民于广阔之野上之人当劳来安集之乎
稍人下士四人史二人徒十有二人
委人中士二人下士四人府二人史四人徒四十人土均上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
草人下士四人史二人徒十有二人
稻人上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人
土训中士二人下士四人史二人徒八人
诵训中士二人下士四人史二人徒八人
山虞每大山中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人中山下士六人史二人胥六人徒六十人小山下士二人史一人徒二十人
虞度也度知山之大小及所生者
林衡每大林麓下士十有二人史四人胥十有二人徒百有二十人中林麓如中山之虞小林麓如小山之虞衡平也竹木生平地曰林山足曰麓
川衡每大川下士十有二人史四人胥十有二人徒百有二十人中川下士六人史二人胥六人徒六十人小川下士二人史一人徒二十人
川流水也
泽虞每大泽大薮中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人中泽中薮如中川之衡小泽小薮如小川之衡
泽水所钟也水希曰薮于林麓总言之于泽薮分言之者麓多为林而泽薮地各异也
迹人中士四人下士八人史二人徒四十人
迹之言迹也知禽兽处春秋传迹人来告逢泽有介麋焉
卝人中士二人下士四人府二人史二人胥四人徒四十人
卝之言矿也金玉未成器曰矿
角人下士二人府一人徒八人
羽人下士二人府一人徒八人
掌葛下士二人府一人史一人胥二人徒二十人掌染草下士二人府一人史二人徒八人
掌炭下士二人史二人徒二十人
掌荼下士二人府一人史一人徒二十人
掌蜃下士二人府一人史一人徒八人
囿人中士四人下士八人府二人胥八人徒八十人场人每场下士二人府一人史一人徒二十人
春夏为圃以种菜蔬至季秋始筑为场
廪人下大夫二人上士四人中士八人下士十有六人府八人史十有六人胥三十人徒三百人
藏米曰廪藏谷曰仓
舍人上士二人中士四人府二人史四人胥四人徒四十人
仓人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人
司禄中士四人下士八人府二人史四人徒四十人司稼下士八人史四人徒四十人
舂人奄二人女舂抌二人奚五人
舂人职领以女奚数甚少盖夫人亲舂以供齍盛故女奚助以终事若牢礼飨食则女奴入舂稿者共之而女奚特差择之耳抌抒臼也
饎人奄二人女饎八人奚四十人
故书饎作
稿人奄八人女稿每奄二人奚五人
稿读为犒师之犒主冗食者故谓之犒稿人职领以女奚者妇人主馈且官吏人民给事宫中者必女奚共食乃便而因通给外朝之食也士庶子宿卫王宫故女奚共其食而耆老孤子之飨亦兼焉其事春秋各一举不足特设官也
大司徒之职掌建邦之土地之图与其人民之数以佐王安扰邦国
必知土地之宜人民之数然后可定民之居制民之产以安其身而教扰之安扰邦国之民即所以安扰邦国也
以天下土地之图周知九州之地域广轮之数辨其山林川泽丘陵坟衍原隰之名物
周之九州扬荆豫青兖雍幽冀并也东西为广南北为轮积石曰山竹木曰林注渎曰川水钟曰泽土髙曰丘大阜曰陵水崖曰坟下平曰衍髙平曰原下湿曰隰名物者十等之名与所生之物
而辨其邦国都鄙之数制其畿疆而沟封之设其社稷之壝而树之田主各以其野之所宜木遂以名其社与其野
畿限也疆犹界也沟穿地以为阻固也封起土界也社稷后土及田正之神壝坛与堳埒也田主田神诗人谓之田祖木各有宜若以松为社则名松社之野
以土防之法辨五地之物生一曰山林其动物宜毛物其植物宜皂物其民毛而方二曰川泽其动物宜鳞物其植物宜膏物其民黑而津三曰丘陵其动物宜羽物其植物宜核物其民专而长四曰坟衍其动物宜介物其植物宜荚物其民晢而瘠五曰原隰其动物宜裸物其植物宜丛物其民丰肉而庳
防计也九州之域各有五土故别其类而总计之谓之土防之法毛物貂狐貒貉之属缛毛者鳞物鱼龙之属津润也羽物翟雉之属核物梅李之属专圜也介物鳖之属水居陆生者荚物荠荚王棘之属晢白也瘠臞也裸物虎豹□之属浅毛者丛物萑苇之属犹短也一曰皂物柞栗之属膏物杨柳之属理致且白如膏一曰膏当为櫜莲芡之实有櫜韬
因此五物者民之常而施十有二教焉一曰以祀礼教敬则民不苟二曰以阳礼教让则民不争三曰以阴礼教亲则民不怨四曰以乐礼教和则民不乖五曰以仪辨等则民不越六曰以俗教安则民不愉七曰以刑教中则民不虣八曰以誓教恤则民不怠九曰以度教节则民知足十曰以世事教能则民不失职十有一曰以贤制爵则民愼徳十有二曰以庸制禄则民兴功五地所生之民形貌既殊则性质刚柔轻重迟速亦异故必因其常性而施教以变化之阳礼乡射饮酒之礼也内宰以阴礼教六宫家人相怨多起于妇人故以阴礼教亲曰乐礼者乐必依礼而作也仪谓拜跪揖让坐立之仪以俗教安即下经所谓以本俗六安万民也民得生养之乐有戚党之懽然后勤于作业而不偷民畏刑然后能自易其恶以至于中故不暴恤谓灾危相忧即下经党相救州相赒之类誓以忧乐相同彼此共之则民知恤人即所以利已而不怠矣度谓宫室车服之制世事士农工商不迁其业也庸功也○李耜卿曰上言五地此言五物者以形言曰地以地所生言曰物
以土宜之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓草木以任土事
十有二土谓分野十二邦上系十二次或曰即古十二州也土各有宜相占视也任谓就地所生因民所能
辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
壤亦土也以万物自生焉则言土土犹吐也以人所耕而树艺焉则言壤壤和缓之貌艺犹莳也
以土均之法辨五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政
均平也五物五地之物也九等草人所辨骍刚赤缇之属辨五物九等名曰土均之法者田有一易再易地有五而当一十而当一必辨其等乃可均也制天下之地征以作民职王畿侯国之所同也令地贡者邦国之九贡也敛财赋者畿内九赋九功也以致邦国故曰令以征畿内故曰敛不曰贡赋而曰财赋者曰财然后可以该诸职之贡物与门市之泉布也以均齐天下之政者土均职邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗丧纪祭祀皆以地之美恶为轻重而均齐之