夫家受田总论
凡用众庶【用为军旅田役追胥贡赋之事】则掌其政教与其戒禁【政以正其不正教以辅其不及戒者先事而戒禁者禁于未发】听其辞讼施其赏罚诛其犯命者
【争讼者辨其曲直以安良善功过者施其赏罚使人务功违犯上命者诛戮以一众志三者皆驭众庶之法】
【按政教戒禁数见而语稍变宫正诸子主贵胄小司徒乡大夫主民司市主商周公于四民治而教之道一而已】
凡国之大事致民大故致余子
【几经中言大事皆谓七事之大者小司徒致所应执事守备之人而用之大故皆谓冦戎余子谓羡卒也不特致民而已并致其余子部署而卒伍之使人尽为守即修闾氏所比国粥追胥也】
乃经土地而井牧其田野九夫为井四井为邑四邑为丘四丘为甸四甸为县四县为都以任地事而令贡赋凡税敛之事乃分地域而辨其守施其职而平其政【此治井牧贡赋之法自国都以达于天下者也经土地者即孟子所谓经界也井牧者春秋传云井衍沃牧隰皋地势寛平画而为井其形正方此井田之常法也地形髙下不齐与夫地狭民稠之处田不可井则十夫共为一沟或田不足于一夫则取数块以补之或士贾官牧等家受田不及百亩则亦随分量授之此井田之活法也九夫为井者方里而井井九百亩通公田言故称九夫犹司马法所谓夫三为屋屋三为井也中为公田八家皆私田百亩同养公田实则八夫故孟子云八家同井然民有单丁受田二十五亩者一井实不止于八家故云十夫有沟也然此指治成极盛之时国都地辟民聚之处大约如此若以上中下三等不易一易再易之地计之一夫耕二夫之地每井实止四家四井为邑十六家论语所谓十室之邑也四邑为丘丘十六井六十四家丘之为言聚也舜所居一年成聚是也前汉志有戎马一匹牛三头毕赋之法期于甸鲁成公作丘甲春秋所以书其重赋也四丘为甸甸六十四井二百五十六家前汉志有戎马四匹兵车一乘牛十二头甲士三人步卒七千五人干戈备具将重车者二十五人是谓乘马之法车马兵器靡不备具可用以军旅田役故以甸名也又司马法曰井十为通通为匹马通十为成成百井革车一乘士十人徒二十人夫革车一乘而止言徒士共三十人者盖伍皆有长徒百人则伍长二十人以其长之寓于徒内故称徒二十人而百人在其中矣百人四两两司马中士四人二两为联亦曰队二队则有队长队副四人四两为卒卒正上士一人卒副一人故称士十人是故武王革车三百两合有三万三千人不言其徒而止举其士故曰虎贲三千人也然同一兵赋也汉志则曰四丘为甸有兵车一乘司马法则曰通十为成革车一乘甸六十四井成百井其数不同何也夫井邑丘甸者主出兵赋之法通成终同者主治水之法各自为经纬者也故兵赋定于一甸者以室数制之指其实数若一成百井之地除邑居沟渠道路等三分之一其实备车之家亦但如甸之一成也昔少康有田一成即周之百井有众一旅即甸之五百家其数大略相类则知此法自古然矣旧注不得其说以谓旁加一里治沟洫夫沟洫纵横于地方之内遂人明言百夫有洫千夫有浍万夫有川合众力而治之何以旁加为哉但此一甸夫数五百家实数二百五十六家出兵止于一卒百人而少康谓之旅则五百家内人人尽用屯难草创时与此全盛自不同也四甸为县二百五十六井出兵车四乘四县为都一千二十四井出兵车十六乘司马法成十为终地方千井三分去一实为十甸之地出车十乘终十为同地方万井三分去一实为百甸之地出车一百乘其义亦犹甸之与成详见井田图说或疑司马法乃穰苴所述与经文丘甸不合盖非先王之制不足为据然愚观夫井十为通正与彻法字相符及夫少康之有田一成诗之终三十里此经之同徒輂辇盖无不合且与遂人百夫之洫千夫之浍万夫之川正相表里故虽非经文而实为古法自不可废也○经界既正则中为田赋君子之禄九式之用于是而取外为兵赋车马兵器于是乎胥任民以九职令以贡赋凡税敛之事此自民而言也分地域谓建邦国造都鄙制乡遂于是辨其要害之守施以贡赋之职均平其政使不偏此自上而言也】
井邑丘甸县都图
凡小祭祀奉牛牲羞其肆【王冕所祭】○小賔客令野修道委积【诸侯使臣也】○大军旅帅其众庶【帅之而致于大司徒】小军旅巡役治其政令【小司徒自巡治】○大丧帅邦役治其政教
【此数事皆与大司徒同职大司徒大祭祀奉牛牲羞其肆大賔客令野修道委积大军旅田役治其徒庶之政令故此小司徒掌其小者大丧大司徒治其政令但令之而已此云治其政教以送死大事凡正棺引复土小司徒亲自教之】
凡建邦国立其社稷正其畿疆之封
【大司徒立王社稷小司徒则立诸侯社稷大司马所制九畿内为国畿外九服为九畿小司徒封土以为识也】
凡民讼以地比正之【比音避】地讼以图正之
【民讼争是非正以地之比邻朝士以地传而听其辞也地讼争疆界考其地之图形八成之听闾里以版图也二者听民间辞讼之法】
岁终则考其属官之治成而诛赏令群吏正要防而致事
【治成即宰夫所谓日成也治功必以渐而积故日所为谓之治成本乡师所听小司徒据之以行考课之法月要小司徒所听复致于小宰岁会小司徒致于大司徒大司徒复致于冢宰】
正岁则帅其属而观教法之象【以治象之例推之当云教象之法】徇以木铎曰不用法者国有常刑
【正月之吉大司徒县教象之法于象魏故小司徒率教官之属观而徇之也】
令群吏宪禁令修法纠职以待邦治【表县其各司之禁令修其常法毋使废坠纠其职事毋敢怠缓国家有事则应之】○及大比六乡四郊之吏平教治正政事考夫屋及其众寡六畜兵器以待政令【此大比谓一岁之始大核实之非三岁大比也师曰四郊之吏吏在四郊之内主民事者平章其教治优劣论正其政事得失夫屋者九等之民有勤惰贫富五亩之宅有修废百亩之田有荒熟也及夫户口有众寡六畜有登耗器械有备乏皆阅计为比要国家有事则用之】
乡师之职各掌其所治乡之教【乡师司徒之考也共四人二人共三乡之事故云各掌教即戒令纠禁也】而听其治
以国比之法【小司徒所颁比法】以时稽其夫家众寡辨其老幼贵贱废疾马牛之物辨其可任者与其施舍者【施当作弛可任正与弛舍异也○弛舍即贵贱老幼废疾也】掌其戒令纠禁听其狱讼【戒者先事而戒令者率作兴事纠者诘其违慢禁者禁于未发】
大役则帅民徒而至治其政令【佐大司徒也】既役则受州里之役要以考司空之辟以逆其役事【辟音壁○按州里遣役之本数考司空治役之章程则役事可得而钩考矣】凡邦事令作秩叙【邦事谓凡致民之事秩者部署其位常叙者次第其功程解见宫伯及下里宰郷吏作之郷师令之也凡野民之难统甚于军者以其无秩叙耳大役而寓军法则能驭万众如一人矣】
大祭祀羞牛牲共茅蒩【蒩音租○甸师共萧茅乡师以茅为蒩刌之长五寸用以借祭黍稷及肤】
大军旅会同正治其徒役与其輂辇戮其犯命者【輂辇音菊琏○稍人作其同徒辇辇乡师正治之輂重车驾牛者故字从共取载之多为义辇人挽行小车也故字从二夫此二车行以载任器止以为蕃卫者司马法辇一斧一斤一凿一梩一锄周加二版二筑】
大丧用役则帅其民而至遂治之【治谓监督其事】及葬执纛以与匠师御匶而治役【纛毒道二音匶古柩字纛郑氏曰羽葆幢大旗也以指挥挽匶之役正其行列进退匠师事官之属主众匠杂记诸侯执綍五百人四綍皆衔枚司马执铎左八人右八人匠师执翿以御匶而治役乡师共司其事也○葆音保幢床状二音即翿也綍绋通引棺索翿音道纛通也】及窆执斧以莅匠师【音变葬下棺也○匠师主丰碑之事郷师执斧莅之使戒其事天子六綍四碑前后两傍各一碑】凡四时之田前期出田法于州里简其鼓铎旗物兵器修其卒伍【四时田猎以讲武事州里虽有成法必前期复出法以戒令之几旗鼔兵器须阅计使完善卒伍须配合使得宜也】及期以司徒之大旗致众庶而陈之【司徒致民解见前大司徒郷师司其事陈之以就行列】以旗物辨郷邑而治其政令刑禁【州里鸟隼之旗每郷邑之民各在其旗物之下无相干则可以施其政令刑禁也】巡其前后之屯而戮其犯命者【车徒异部险野人在前易野车在前郷师总巡之】断其争禽之讼
凡四时之征令有常者以木铎徇于市朝【征令有常谓田狩及正月命修封疆二月命雷且发声之类】
以岁时巡国及野而赒万民之囏厄以王命施惠【囏古艰字遗人掌郷里之委积以待民之囏厄但掌其所赒之物耳于是司稼巡野观稼而赒其急而平其兴所以补助其耕敛之不足也司救岁时有天患民病以王命施惠所以救其疾病也然二官所治者广恐徒为文具故乡师亲出而巡其所治岁时者随事而行不拘其时囏厄者兼不足与疾病二者以王命施惠代王巡行也】
岁终则考六乡之治以诏废置【每岁之终考其六乡之治即其贤否之尤著者诏于司徒冢宰贤者置之否则废之】
正岁稽其乡器比共吉凶二服【吉服祭服也凶服丧服也】闾共祭器【簠簋俎豆之属】族共丧器【素俎揭豆夷盘輁轴之属】党共射器【弓矢旌福中之属】州共賔器【尊俎笙瑟之属】乡共吉凶礼乐之器【乡之所治广或有境内山川等祠或冇公卿大夫之丧故几吉凶礼乐之器无不预备之】
【礼非器不行故每正岁则稽其乡器之备乏服者人人自衣其身不可移用故每比各自备之家必有祭然器不能皆备故使一闾之内必有祭器得以移用丧器不常用族主相葬故使共丧器以相葬埋党主患难相救欲其人人闲于弓矢故使共射器岁时演习有故则用之川长以礼会民而射于州序故州共宾器以礼賔乡之所治广且王畿首善之地礼教之所自出故几吉凶礼乐之器无不预备器备而后礼行礼行而后教成也】
若国大比则考教察辞稽器展事以诏诛赏
【三年大比则视其所教贤能之人而知其教法之善否教以得人为主也询之以事察其言之合治与否所谓考言也简阅其乡器之备乏展省其政事之勤惰责以实事非可以文饰也因而赞王及冢宰善者赏之不善者治其罪】
【按岁终废置三岁诛赏与冢宰相成百职皆然也】
乡老二乡则公一人【王之三公下兼也一人治二乡之事】乡大夫每乡卿一人【王之六卿下兼也每人治一乡之事】州长每州中大夫一人【每乡五州六乡州长凡中大夫三十人】党正每党下大夫一人【每乡二十五党六乡党正凡下大夫一百五十人】
族师每族上士一人【每乡一百五十五族六乡族师凡上士七百五十人】闾胥每闾中士一人【每乡五百闾六乡闾胥凡中士三千人】比长五家下士一人【每乡二千五百比六乡比长凡下士一万五千人】
【乡大夫即六卿也州长而下及遂大夫等即六卿已下之贰属也周礼之法在朝则为六官在国则兼为郷遂之官及都鄙之君故平居则六卿各教其所治民不必别立守令国有大事而致民则六卿各帅其郷遂之民而至不必别有徴召国有大故则六卿各纠其民而守不必别为长帅其有会同师田而用众则六卿各帅其都家所统之民而往不必别为之将观夏书甘誓乃召六卿即六事之人则此法自古已然春秋列国三卿即三军之将则此法末世不废以此见古者公卿大夫靡不亲民岂以清高为务而重内轻外文事必知武备岂唯词翰是工而文武异揆以内则为王朝之臣治官府之事以外则为郊野之君统邦畿之政此体统合一情意流通而无后世内外隔绝上下司猜疑扞格之也其族师而下未必皆王臣不过民自推择其长因而秩之故曰使民兴贤出使长之汉赐民爵一级已上盖其遗法也夫有爵则有禄此古今通道八则之禄位以驭其士正由于此故其人皆得以清心化理以民事为重后世民间之吏唯以催督钱粮勾摄公事是急不唯无禄以养之而凡所以聚敛于民者百责皆萃其身每强其所不能不至于逃绝不止尚望其以教化为事哉】