在璇玑玉衡以齐七政肆类于上帝禋于六宗望于山川遍于群神
圣人审观天之器以齐其运又必举秩祀之典而周其礼此圣人受命之始而严其奉天之道也夫圣人之有天下也天与之也天运之不可以不审祀礼之之不可以不举皆政之大者也故璇玑玉衡观天之器也而七政在天日月五星是也察玑衡以齐七政其观天之术审矣于是类祀于上帝禋祀于六宗山川则望而祀之群神则遍而祀之凡其祭祀各有秩序则事神之礼皆举矣然则天运无不齐而祀礼无不周圣人奉天之道不可详乎【云云】尝谓圣人之有天下未有不受命于天者也命既出于天则吾所以奉乎天者可不尽其道哉故不惟审夫观天之器以齐其运又且举秩祀之典而周其礼焉诚以日月五星之运行于天者乃敬授人时之本而百神之来享者然后可以章天与之符则政孰有大于此者乎此舜摄位之初而有致意于二者之务良有以哉察夫璇玑而所以象天体之运转也王衡者以玉为管横而设之又所以窥玑而齐七政之运行也七政运行于天非日月五星之谓乎不曰日月五星而曰七政者以其运行之有迟速顺逆犹人君之有政事也七政以玑衡而齐齐七政者必先于察玑衡也玑衡所以为观天之器则察玑衡者即所以齐七政也七政既齐则厯象以成天时以定而观天之术于是乎审矣观天之术既审而事神之礼尤不可后上帝则类而祭之其礼依郊祀为之也六宗则禋而祭之精意以享之也名山大川五岳四渎非山川之当祭者乎望而祭之故曰望丘陵坟衍古昔圣贤非群神之当祭者乎遍而祭之故曰遍不惟类于上帝而且禋六宗焉不惟望于山川而且遍群神焉则上下神祗罔有不祭而祭祀荐享礼序秩然殆见郊焉而格庙焉而享而事神之礼于是乎至矣审观天之术于先而举祀神之礼于后圣人所以奉天者盖如此而政事之大宜莫先于斯焉尝考厯象授时尧之所先也昭告上天神后而类于上帝宜于冡土汤武之所不废也大舜摄位之初首必于二者之务人君奉天之道不过在是矣嗟夫圣人之所奉者天故天之眷佑者亦在圣人然则舜之有天下也孰与之曰天与之天与之者谆谆然命之乎曰天不言以行与事示之而已
敷奏以言明试以功车服以庸
圣人因诸侯之朝而察之者其法详因诸侯之功而报之者其礼厚即其奏言试功而旌以车服可见矣在昔帝舜于诸侯之来朝使各陈其为治之说而听其言复从而明考其功以观其行所以察之者如是其详诸侯而有功于民则赐之以车又旌之以服所以报之者如是其厚然则决择之必审待遇之必隆盛时述职之法盖如此也【云云】夫上之待下决择之法固不可以不严而待遇之礼亦不可以不厚苟无其法则贤否无由而可知有其法而无其礼则有功者亦何由而加勉然则礼也法也二者可相有而不可相无者也诚哉是言也今夫有徳者必有言言者行之表也故其人之能否不可知即其所言之得失而可见于是而敷奏以言然言之非艰行之惟艰君子不以言取人必也听其言而观其行于是而明试以功奏言而有以得其施设之方试功而有以验其操履之实苟言之如其所行行之如其所言所谓成允成功所谓乃言底可绩则其人之贤否昭然不可掩矣斯其察之之详也如此然察之固不可不详也待之亦不可不厚也且夫列爵分土树屏建侯岂为安逸之计而已哉惟以治民而已故民功谓之庸有能御大菑捍大患兴利除害使匹夫匹妇咸乐其生则有功于民者也何以与之路车乘马又何与之衮及黼车以安其体而无负乘之讥服以华其躬而无不称之诮斯其报功之厚也如此虽然帝舜不特以此待诸侯其待黎献之士亦曰敷纳以言明庶以功车服以庸其所以选贤才励臣下同此一道也此其所以考绩于三载之后黜陟于三考之余而庶绩为之咸熙厥后成周之制六年五服一朝大明黜陟盖亦损益有虞之制而为之者也此成周太和之治所以亦无愧于有虞也欤
象以典刑流宥五刑鞭作官刑扑作教刑金作赎刑灾肆赦怙终贼刑钦哉钦哉惟刑之恤哉
圣人之制刑虽有轻重之殊圣人之用刑常存敬慎之意盖刑者民命所关圣人不得已而用之使无敬恤之意则刑罚不中而民无所措手足矣是故舜摄位之初即示人五常之刑以待夫罪之重者稍轻则流以宥之鞭扑以待夫罪之轻者又轻则金以赎之五者法之正也无意而误犯者赦所以宥其过有意而故犯者刑所以诛其心二者法之权也圣人立法制刑其详如此然岂恃以求逞哉敬之而又敬之其心未尝或轻盖其中有所不忍故也故轻重各有攸当者乃天讨不易之定理而钦恤常行乎其间者可以见圣人之本心【云云】圣人有不忍人之心斯有不忍人之政为政且尔而况于用刑乎轻则鞭扑伤人之肌肤重则𫓧钺戕人之性命死者不可复生防者不可复续一失其当而民有不得其死者矣故刑以辅治虽圣人有所不可废然刑期无刑乃圣人之用心固非众人之所可同尽此道者吾于大舜见之矣是故象以典刑象者垂象以示人而典者其常也示民以常刑使民知所畏所谓墨劓剕宫大辟是也此五者刑之正也所以待夫元恶大憝杀人伤人穿窬淫放罪之不可宥者也流宥五刑者所犯虽入于五刑而情可矜法可疑与夫亲贵勲劳之不可加刑者则放之逺以寛之如五刑有宅五宅三居是也鞭作官刑者木末垂革施之官府以惩其怠惰扑作教刑者夏楚二物用诸学校以警其怠荒斯二者所以待夫罪之轻者也罪入于鞭扑其刑可谓轻矣而其刑又有可矜可疑者焉则使人入金以赎其罪盖不忍轻刑而亦不欲以直赦之也五者从重以入轻法之正也灾肆赦者谓过误灾谓不幸如是而犯法者不待流宥金赎而直赦之也所谓赦过无大怙终贼刑怙谓有所恃终谓再犯如是而丽刑者则虽当宥当赎亦不许其宥亦不听其赎而必刑之刑故无小之谓也此二者或从重以即轻或由轻而即重盖用法之权衡所谓法外意也圣人立法制刑之本末此六者大略尽之虽其轻重取舍阳舒阴惨之不同然钦哉钦哉惟刑之恤之意未始不行乎其间也钦则有敬谨之意恤则有哀矜之心圣人于事固无不敬而用刑者尤圣人之所慎圣人于民固无所不恤而有罪者尤圣人之所矜圣人岂乐于刑哉盖有所不得已也使有一毫怠忽之心存于中则轻重失其宜操舍失其当舍彼有罪刑及无辜矣圣人以不得已而用刑夫岂有残民以逞之意哉故轻重有伦有以见圣人之法而钦恤无间者足以见圣人之心譬之天地四时之运虽有寒凉肃杀之不同然其涵养以生之意未尝不流行乎其间也此其好生之徳洽于民心而民自不犯于有司至于刑措不用以成垂拱无为之治也虽然舜制五刑有流宥而无金赎所谓赎者止鞭扑之刑耳至吕刑始有五等之罚疑穆王始制之非法之正也盖当刑而赎则失之轻疑赦而罚则失之重且使富者获免贫者受刑又非所以为平也然而穆王所谓哀矜折狱所谓敬五刑则其钦恤之意犹知古人之用心夫子所以取之也呜呼天下之广掌刑者民之司命任用可不重乎
询于四岳辟四门明四目达四聪咨十有二牧曰食哉惟时柔逺能迩惇徳允元而难任人蛮夷率服
圣人咨内臣尽辅君之职以图治尤必咨外臣尽养民之政以来逺盖图治莫先于近臣养民莫切于群牧圣人急于政治安得不咨之耶是以帝舜即位之初谋治于四岳之官使其辟四方之门以来天下之贤俊明四目达四聪以广天下之视听此岂非欲其尽辅君之职以图治乎然养民之政不修则不足以成天下之治必咨于州牧使其重民食而一逺迩亲君子而逺小人则民遂安养之愿虽蛮夷之国亦相率而服从矣此又岂非欲其尽养民之政以来逺乎然则四岳总于内州牧总于外内外相须而治道备矣书曰【云云】其防如此尝谓人君以一身之防莅万民之上天下人才之贤否四海生民之休戚虽有知人之智安民之惠岂能尽遍耶是以内立四岳则贤才举而视听广外立州牧则百姓安而四夷賔服内外之职举得其人圣人复何为哉不过垂衣拱手恭己正南靣而已尔然使为四岳者或不能尽其职则贤才必隠遁于下聪明必日蔽于上又岂能成其在内之治乎为州牧者或不能修其政则民既无以安其生外夷且乘间而侵乱又岂能致其在外之治乎是则岳牧之官任大而责重关政治之得失此舜即位所以必先命之也欤且夫人君之临莅天下也资治莫急于贤才然君门万里出类拔萃之才安得以自达乎为四岳者当辟四方之门以广求贤哲布于朝廷旁招俊乂列于庶位使野无遗贤可也耳目固所以广视听也然人君一身聪明有限虽有视逺惟明聼徳惟聪之心安能以达逺乎为四岳者当明四方之目为己逺视而无所蔽达四方之聪为已逺听而无所壅使嘉言罔攸伏可也然则内焉之图治不咨于四岳养民之政不咨于州牧可乎夫以天下之大分为十有二州土地之广人民之多人君虽有子民之心岂能家给而人赐之哉为州牧者当知以养民为务不违农时则烝民粒食矣寛以抚之则逺者来矣扰而习之则近者悦矣然非进贤退不肖则君子在野小人在位又何由成养民之政乎必惇信仁徳之士屏弃防恶之徒则政无不举岂特中国之民得其所养虽要荒之逺亦为之来廷戎狄之人亦为之賔服噫逺人之格孰非外臣养民之政所致哉惟然唐虞之际四门穆穆则四岳之治非不举也各迪有功则州牧非不修也而舜之即位乃汲汲焉首询于岳牧何哉盖舜绍尧之后惟恐治道盛而或衰人心久而或怠所以奋庸熙帝之载不得不然也故当摄位之初即日觐四岳群牧者特不过辑瑞班瑞以与之正始云尔至此则建官分职欲其有以成天下之治也厥后成周称唐虞内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁则知岳牧于内外之治者大矣此其所以致雍熙太和之治也欤
惇徳允元而难任人蛮夷率服
为民上者能亲君子而逺小人则无逺而不服矣夫逺人之服岂有他哉亦在举措得宜有以当其心故耳宜夫帝舜以为长民者告也夫其有徳者知所亲仁人者知所信而包蔵防恶者知所以拒绝也则君子进而小人退矣诚如是虽以蛮夷之逺亦相率而服从中国其有不治者乎帝舜以此而告十二牧焉可谓得为治之本矣【云云】昔者鲁哀公尝问孔子以何为则民服孔子告以举直错诸枉则民服举枉错诸直则民不服至哉斯言也可谓得天理人情之至者矣盖人情莫不好直而恶枉故举错得宜则犂然足以当人心天下孰不为之悦服一失其当则好人所恶恶人所好是谓拂人之性矣虽一夫犹不可强服尚安能得天下之心哉况夫亲贤臣逺小人国之所以兴隆亲小人逺贤智国之所以倾覆其所系者尤重也为十二牧者各私一州之士各子一州之民于此宜何如其尽心哉仁义礼智根于心而令闻广誉施于身此其为有徳者也吾则尊其位重其禄所以厚之者无不至也慈祥恻怛能存不忍人之心寛裕温柔能行不忍人之政此其为仁人也吾则任之而勿贰委之而勿疑所以信之者极其专也虽然有徳者在所亲矣天下岂皆有徳者乎固有貌似庄重而心实险狡者矣谓之任人可也仁厚者在所信矣天下岂皆仁厚者乎固有外为温柔而内实残酷者矣谓之任人可也彼固善于逢迎而吾则听察必审而不敢轻彼固易于投合而吾则遴选必严而不敢忽所谓难之者此也诚如是而所用者必君子而天下得以被其休所去者必小人而四方不至被其毒朝廷清明纪纲振举治化洋溢乎中国而施及于蛮貊彼三百里蛮居乎荒服之地非可以政令整齐者也今焉亦安于邦域而不敢懐反侧之心三百里夷居于要服之间非可以威刑禁制者也今焉亦向风慕义而不敢萌背叛之志何者内外之势虽殊而好恶之情则一为民上者举错不谬而有以服其心此其所以率服也其功足以柔逺人而恩不足以及百姓者未之有也为州牧者若之何而不尽心哉且舜举元恺而天下称其能诛四防而天下服其当则舜于亲贤逺佞之道盖已行之矣而又拳拳于十二牧告者岂非治有小大而其道无异同也欤虽然牧以养民而告之以此者何也盖足食所以使之有所养进贤退不肖所以使之得以安于所养不然则君子在野小人在位恶政日加于民虽有粟乌得而食诸故舜既告以食哉惟时而必继之以亲贤逺佞之道矣夫然后足以成养民之功也孟子曰尧舜之仁不遍爱人急亲贤之为务其此之谓欤