一当职昨在任日遇亲戚骨肉之讼多是靣加开谕往往幡然而改各从和防而去如卑防诉分产不平固当以法裁断亦须先谕尊长自行从公均分或坚执不从然后当官监析其有分产已平而妄生词说者却当以犯分诬罔坐之今请知佐毎听讼当以正名分厚风俗为先庶几可革偷薄
一学校风化之首访闻诸县闻有不以教养为意者赡学之田或为豪民占据或为公吏侵渔甚至移作他用未尝养士其间虽名养士又或容其居家日请钱米未尝在学习读或虽在学未尝供课或虽供课而所习不过举业未尝诵习经史凡此皆有失国家育材待用之本意今请知佐究心措置学田所入严加钩考毋令渗漏计其所入专以养士仍请主学官立定课程毎旬一再讲书许士子问难再讲之日各令覆说前所讲者举业之外更各课以经史使之防绎义理讲明世务庶几异时皆为有用之才所补非浅
一温陵人材之渊薮名德闻望相继不绝近入郡境士友投书颇多其间葢有议论至深切事情益知此邦士风之盛诚非他处可及今恐诸县管下有懐材抱艺而沉沦不偶守道安贫而不肯茍求者宜以礼延请致之学校使后有所师法仍以其姓名申郡并加之賔礼
清狱犴
一狱者生民大命茍非当坐刑名者自不应收系为知县者毎毎必须躬亲庶免枉滥访闻诸县间有轻寘人于囹圄而付推鞫于吏手者往往写成章子令其依様供写及勒令立批出外索钱稍不听从辄加捶楚哀号惨毒呼天莫闻或囚粮减削衣被单少饥冻至于交迫或枷具过重不与汤刷颈项为之溃烂或屋瓦踈漏不修有风雨之侵或牢床打并不时有虮虱之苦或坑厕在近无所蔽障有臭秽之薫或囚病不早医治致有瘐死或以轻罪与大辟同牢若此者不可胜数今请知县以民命为念凡不当送狱公事勿轻收禁推问供责一一亲临饭食居处时时检察严戢胥吏毋令擅自拷掠变乱情节至于大辟死生所闗岂容纎毫或至枉滥明有国宪幽有鬼神切宜究心勿或少忽
一昨因臣僚申请勘狱先经县丞葢虑知县事繁不暇专意狱事亦州郡先付狱官之意也窃虑属县有悉付其事于丞不复加意者有县丞惮于到狱径取上囚徒就防鞫问者凡此皆有失申明本指今仰知县以狱事为重专任其责虽与县丞同勘即不许辄取罪囚出外以致莫伸情款引惹教唆或丞老而病且乏廉声亦不宜使之干预
平赋税
一前在任日曽约束输纳二税自有省限官司先期催纳在法非轻至于预借税租法尤不许若公吏私借者准盗论今闻属县有未及省限而预先起催者有四年而预借五年之税五年而预借六七年之税者民间何以堪此仰自今为始须及省限方行起催仍只催当年及逓年未纳税赋不许更行预借所有公吏私借之弊并委知县严行觉察务令尽绝
一前在任日一应官民寺观输纳税米并令自量自槩止收槩下三升为耗诸县亦一体施行今闻诸县受纳更不照前约束甚至取及二三防者自今仰并照州仓交纳体例令纳户自行量槩毋致少有过取其案吏仓防非理乞觅一切除罢受纳官宜以身率下庶几可革蠧
一昨来节次约束逓年逃阁之数当与除豁不许勒令保长代输其就州纳者州钞下县县吏不得藏匿立请主簿销注其就县纳者即与印钞给还仍对销官簿不许重叠追催及以呈钞为名辄行追扰今来访闻诸县于前数弊邑邑有之人户不胜其苦为保长者尤所不堪甚至保正副本非催科之人亦勒令代纳违法害民莫此为甚仰诸县截自日下并行革去
一昨宋大卿在任创令第五等户产钱一文纳见钱七文足一应縻费已并在中今来访闻诸县公吏于七文之外又取縻费或反多于正钱殊失前政寛防之意今仰悉从革去正钱之外不得増添分文反为下户之困
禁苛扰
一前在任日曽坐条行下诸县一应文引只付保司不许差人下乡如诸色公吏辄带家人下乡骚扰者并从条收坐自后犯者惩治非一又乡书等人毎遇乡民收割辄至乡村乞麦乞谷因人户有诉已将犯者编配及尉司弓手有因捕盗而多带家丁扰害乡村人户亦屡曽惩治是时田里间无一吏迹今闻数年以来此弊复作官司未有一事便差人下乡纵横旁午为害最甚仰诸县截自日下更不许仍循前弊兼本州既不专人下县则县邑亦岂应专人下乡若公吏非承县引而私往乡村乞觅委知佐严加觉察务令尽绝
一昨曽行下在州官及诸县知佐不许出引令公吏保司买物及因南安丞防出引付保司募役人买布因而妄行科配致人陈诉已将犯人断买刺环及将县丞取问今来访闻诸县仍有此弊仰知佐防日下一切杜绝不许责令公吏保司买物以致科扰人户
一前在任日曽有约束圣节锡宴在近窃虑诸县循习成例或于行铺科买物件不依时价支钱或于民院科配钱物并假借器皿幕帟之属因而干没或妄追乡村农民充乐社祗应或勒令良民妇女拘入妓籍如违许人陈诉后因惠安人户陈诉县吏令妆束乔鼓祗应筵防已将犯人重断勒罢又因永春人户陈诉县吏因上元放灯科买灯油不还价钱亦将犯人重断锢身监还并牒诸县今后上元放灯不许白科铺户油烛等物今来并照前来约束如有犯者并从重坐
一昨因晋江县为造军期船敷买人户桐油赤藤等物不还价钱遂将承吏断配仍约束自今不许并縁军期辄有科配今来访闻诸县因本州抛下赤藤麻皮等物辄科保正副收买更不依时直还钱甚者分文不支致令保正赔钱买纳入纳之时公吏又有需乞为保正者其何以堪仰诸县今后遇有军期行下宜从长区处务令不扰而办毋容县吏并縁广行科配及抑令保司赔备
一昨因晋江重修县衙出引监诸寺院纳修造钱其承引人辄将三植院佃户打防取乞已将犯人断刺仍帖县镇自今非甚不获已毋辄兴土木之工其不急兴修并仰住罢所有合修去处须管以见钱置场依时价召人申卖不许出引敷率今恐属县或因修造辄有敷配仰日下除罢
一昨曽约束民间争讼官司所当明辨是非如果冒犯刑名自合依条收坐今闻属县乃有专事科罚者遂使富民有罪得以幸免贫者被罚其苦甚于遭刑日下各仰除罢今恐属县有因公事而科罚民财者截自日下并令除罢
一昨来约束人户分析当从其便访闻诸县乃有专置司局勒令开户者但知利其醋钱不顾有伤风教自今唯法应分析经官陈请者即与给印分书不许辄有抑勒今闻诸县仍复有此甚者差吏下乡勒令开析岂有此理仰截自日下并行住罢
一昨尝约束保正长以编民执役官司所宜存恤访闻诸县知佐科率多端公吏取乞尤甚致令破荡财产自今除本役外不可妄有苛扰其初参得替缴引展限之需官员到任满替供应陪备之费并与除免今闻诸县循习前弊又复甚焉非当管干之事勒令管干不当令出钱者勒令出钱其害不可胜计由此畏避不肯充承宁赂吏辈求免是致都分有无保正去处仰知佐诸防自今于保正长等人务加寛防除烟火盗贼及自受文引外不许稍有苛扰如官司已存恤保正长而保正长却募破落过犯人代役在乡骚扰即当究治施行
一昨来约束寺院乃良民之保障所当寛养其力访闻诸县科率颇繁致令重困浸成不济自今除依法供输外自余非泛需索并与除免今闻诸县视前加甚若使管下寺院不济者多则均敷之害必及人户仰自今照上项约束毋致违戾
右开具在前照得廉仁公勤四者乃为政之纲领而崇风教清狱犴平赋税禁苛扰乃其条目当职于此不敢不勉亦愿诸县知佐以前四事及今四条掲之座右务在力行勿为文具其逐县公吏有犯上项约束致招民词当择其尤者惩治一二外余并许之自新人户亦不必论愬自今约束下日为始少有分毫违背断不相容黥流断刺必无轻恕帖诸县知佐石井监镇知委井榜本州及七县市曹晓示
帅福建晓谕文
当司以安抚一道为职兵甲盗贼乃其专掌然必吏良而后民安民安而后盗息盗息而后兵偃四者相闗皆当致察乃绍定六年十一月恭奉诏书略曰比年以来民穷盗起皆激于奸贪之吏大哉王言可谓明见万里之外矣又自圣上亲政之后登进忠贤退黜𪫺佞惩治赋吏禁止苞苴诸路监司太守皆以端谨廉洁者为之诏令之下无非为民当司奉行其敢不恪自到福州一意讲求赋输大重者首议蠲减科须病民者以次革除禁公人下乡之扰除保司代纳之害戒谕十二县官属毋滥刑毋横敛毋徇私毋黩货毋通闗节毋任吏胥相与精白一心无负明诏丁宁之意今又以申饬十二县者行下诸州各察其属务去前六者之弊使斯民各安于田里尔民幸遇清平之时宜知爱身寡遇务本着业毋喜鬬毋健讼圣经有言一朝之忿忘其身以及其亲非惑欤
言人一时忿怒不能忍耐生事出来防身害命累及父母乃迷惑之人所为也
又曰讼终凶
言健讼者终必凶也
又曰好勇鬬狠以危父母此三者尔民所当戒也圣经又言用天之道
春勤于耕夏勤于耘秋勤于收敛之类是也
因地之利
髙田宜麦低田宜禾之类是也
谨身节用以养父母
谨身是不妄为节用是不妄费
又曰身体髪肤受之父母不敢毁伤
一毛髪一皮肤皆是父母遗体不敢毁伤何况犯刑宪自害身命
此二者尔民所当勉也当职以本路之人为本路之帅其视八州皆如乡党其待百姓一如子弟官吏贪残者当为尔惩之豪强侵暴者当为尔戢之盗贼剽窃为汝之害当为剪除之尔民既安其生宜思自保父母之身勿犯有司之法此榜到日所在耆老仁贤宜为开说使之通晓宜为劝勉使之兴起自今以往家家礼义人人忠孝变八闽之俗为邹鲁之乡非惟当职所望于尔民是亦朝廷所望于帅臣也其听敬之毋忽右令晓谕各宜知悉
帅长沙劝民间置义仓文
太守到任以来无一念不在斯民近因祷雨思所以为邦人久处之计在城则置平粜仓储米数万石岁岁出粜在诸县则广置社仓储谷数万硕岁岁出贷其为虑悉矣又念社仓贷谷止及末等有田之人而细民无田者不得预也复请于常平司以今岁义米附纳社仓为赈粜之备然义米有限而贫民至多岂能均及于是又以居乡之日所为义廪规约以劝有力之家葢欲公私叶力共济斯民使无饿莩流离之苦夫人之贫富虽有不同推其由来均是天地之子先贤有言凡天下之疲癃残疾惸独鳏寡皆吾兄弟之颠连而无告者也我之与彼本同一气我幸而富彼不幸而贫正当以我之有余济彼之不足自古及今能以惠防为念者其子孙必贤其门户必兴葢困穷之民人虽忽之天地之心未尝不悯之也我能惠防困穷则是合天地之心则必获天地之祐此以理言者也若以利害计之无饥民则无盗贼无盗贼则乡井安是又富家之利也况义廪云者非损所有以予之特出所有以粜之而已于富家无所损而于贫民实有益且毎岁劝分出于官司岂能无扰今举行义廪使上中之户自相推排随力出备官司不计产彊敷之也自置粜场自收粜钱官司不遣吏监临之也价直髙下视时稍损官司不抑令痛减也况当岁艰民食悉仰劝分今州郡既立社仓又粜义米则与尔富民分任其责焉为不少矣其可不体官司美意相率而乐从哉今去秋成不逺已委知县官各行劝谕期以十月终逐都结规约申闻于县县以申闻于州其能率先为倡者当以褒赏或谓潭人未易告谕诸县劝粜自有成式何以义廪为哉为是说者以薄待吾民也十二邑之广岂无好义乐善之君子且两岁劝分亦有欣然出粟为数颇多如长沙之贾熊袁简湘阴之邓居中毛以大攸邑之武当世浏阳之龙世永李天觉罗延圭安化之刘孝锡陈洪范李峣张奉世湘乡之冯楷醴陵之曹应龙周霖丁大谦湘潭之罗邦臣杨仁老向晓谕者州郡或借补官资或特立坊名或量与免役以旌异之矣又安知无闻风欣慕者乎必若谕之而不从则劝粜旧例葢有不得而废者特不若人自为之则义风兴行群情感悦其气象不同尔譬之役法然为义役则有辑睦之风行差役则有争竞之讼义廪犹义役也劝分犹差役也二者利害至为明白尔民其详