【祭统】古者明君爵有德而禄有功必赐爵禄于大庙示不敢专也故祭之日一献君降立于阼阶之南南乡所命北面史由君右执防命之再拜稽首受书以归而舍奠于其庙此爵赏之施也【一献一酳尸也舍当为释声之误也非时而祭曰奠同上】禄爵庆赏成诸宗庙所以示顺也【成诸宗庙于宗庙命之祭统有十伦六曰见爵赏之施焉祭义】天子者爵称也爵所以称天子何王者父天母地为天之子也帝王之徳有优劣所以俱称天子者何以其俱命于天而主治五千里内也所以名之为公侯者何公者通也公正无私之意也侯者候也候逆顺也春秋传曰王者之后称公其余大国称侯小国称伯子男也伯者百也子者孳也孳孳无己也男者任也公卿大夫者何谓也公之为言公正无私也卿之为言章善明理也大夫之为言扶进人者也故传曰进贤达能谓之大夫也士者事也任事之称也故传曰通古今辨然否谓之事天子之士独称元士何士贱不得体君之尊故加元以别诸侯之士也王者太子亦称士何举从下升以为人无生得贵者莫不由士起礼士冠经天子之元子士也爵人于朝者示不私人以官与众共之也大夫功成未封而死不得追爵赐之者以其未当股肱也春秋谷梁传曰追赐死者非礼也世子三年丧毕必上受爵命于天子何明爵土者天子之有也臣无自爵之义童子当受父爵命使大夫就其国命之明王者不与童子为礼也【白虎通】文王之治岐也仕者世禄【世禄者先王之世仕者之子孙皆教之教之而成材则官之如不足用亦使之不失其禄盖其先世尝有功德于民故报之如此忠厚之至也孟子】武王克殷庶士倍禄【倍禄复其纣时薄者也乐记】秦后子来仕【避景公仕于晋】其车千乘【从车千乘】楚公子干来仕其车五乘【子干恭王之庶子公子比也鲁昭元年楚公子圉杀郏敖子干奔晋】叔向为太傅实赋禄韩宣子问二公子之禄焉【宣子韩起也代赵文子为政】对曰大国之卿一旅之田【公之孤四命五百人为旅为田五百顷】上大夫一卒之田【上大夫一命百人为卒为田百顷】夫二公子者上大夫也皆一卒可也宣子曰秦公子富若之何其钧之也【钧同也】对曰夫爵以建事【事职事也】禄以食爵【随爵尊卑】徳以赋之功庸以称之【称副也】若何其以富赋禄也夫绛之富商韦藩木楗以过于朝【韦藩韦蔽前后木楗木檐也】唯其功庸少也【言无功庸虽富不得服其尊服过于朝无位爵故也】而能金玉其车文错其服【文文织错错镂也言富商之财足以金玉其车文错其服以其无位爵故不得为耳则止为韦藩木楗是也】能行诸侯之贿【言其财贿足以交于诸侯】而无寻尺之禄无大绩于民故也【绩功也八尺曰寻】乃均其禄【国语晋语左氏传叔向曰底禄以徳德钓以年年同以尊公子以国不闻以富】
三载考绩三考黜陟幽明庶绩咸熙【考核实也三考九载也九载则人之贤否事之得失可见于是陟其明而黜其幽赏罚明信人人力于事功此所以庶绩咸熙也此言舜命二十二人之后立此考绩黜陟之法以时举行而卒言其效如此也舜典】建官惟贤位事惟能【建官惟贤不肖者不得进位事惟能不才者不能任武成】大宰以八法治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官联以防官治四曰官常以聴官治五曰官成以经邦治六曰官法以正邦治七曰官刑以纠邦治八曰官计以弊邦治【百官所居曰府断也郑司农云官属谓六官其属各六十若今博士大史大宰大祝大乐属大常也小宰职曰以官府之六属举邦治一曰天官其属六十是也官职谓六官之职小宰职曰以官府之六职辨邦治官聨谓国有大事一官不能独供则六官共举之聨读为连古书连作聨聨谓连事通职相佐助也小宰职曰以官府之六聨合邦治官常谓各自领其官之常职非连事通职所共也官成谓官府之成事品式也小宰职曰以官府之八成经邦治官法谓职所主之法度官职主祭祀朝觐会同賔客者则皆自有其法度小宰职曰以法掌祭祀朝觐会同賔客之戒其官刑谓司刑所掌墨罪劓罪宫罪刖罪杀罪也官计谓三年则大计群吏之治而诛赏之谓官刑司冦之职五刑其四曰官刑上能紏职官讣谓小宰之六讣所以断群吏之治】以八则治都鄙二曰法则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士【法则其官之制度废犹退也退其不能者举贤而置之禄若今月奉也位爵次也郑司农云士谓学士详见封建】以八柄诏王驭群臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过【柄所秉执以起事者也诏告也助也爵谓公侯伯子男卿大夫士也诗云诲尔序爵言教王以贤否之第次也班禄所以富臣下书曰凡厥正人既富方谷幸谓言行偶合于善则有以赐予之以劝后也生犹养也贤臣之老者王有以养之成王封伯禽于鲁曰生以养周公死以为周公后是也五福一曰寿夺谓臣有大罪没入家财者六极四曰贫废犹放也舜殛鲧于羽山是也诛责让也曲礼曰齿路马有诛凡言驭者所以驱之内之于善天官】小宰以官府之六叙正群吏一曰以叙正其位二曰以叙进其治三曰以叙作其事四曰以叙制其食五曰以叙受其防六曰以叙聴其情【叙秩次也谓先尊后卑也治功状也食禄之多少情争讼之辞也】以官府之六属举邦治一曰天官其属六十掌邦治大事则从其长小事则专达二曰地官其属六十掌邦教大事则从其长小事则专达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则专达四曰夏官其属六十掌邦政大事则从其长小事则专达五曰秋官其属六十掌邦刑大事则从其长小事则专达六曰冬官其属六十掌邦事大事则从其长小事则专达【大事从其长若庖人内外饔与膳夫共王之食小事专达若宫人掌舍各为一官六官之属三百六十象天地四时日月星辰之度数天道备焉前此者成王作周官其志有述天授位之义故周公设官分职以法之】以官府之六职辨邦治一曰治职以平邦国以均万民以节财用二曰教职以安邦国以宁万民以懐賔客三曰礼职以和邦国以谐万民以事鬼神四曰政职以服邦国以正万民以聚百物五曰刑职以诘邦国以纠万民以除盗贼六曰事职以富邦国以养万民以生百物【懐亦安也賔客来共其委积所以安之聚百物者司马主九畿职方制其贡各以其所有】以官府之六联合邦治一曰祭祀之联事二曰賔客之联事三曰丧荒之联事四曰军旅之联事五曰田役之联事六曰敛弛之联事凡小事皆有联【郑司农云大祭祀太宰赞玉币司徒奉牛牲宗伯视涤濯莅玉鬯省牲镬奉玉齍司马羞鱼牲奉马牲司冦奉明水火大防大宰赞赠玉含玉司徒帅六卿之众庶属其六纼宗伯为上相司马平士大夫司冦前王此所谓官聨杜子春弛读为施谓荒政弛力役及国中贵者贤者服公事者老者疾者皆舍不以力役之事奉牲者其司空奉豕与】以聴官府之六计弊群吏之治一曰廉善二曰廉能三曰廉敬四曰廉正五曰廉法六曰廉辨【聴平治也平治官府之计有六事弊断也既断以六事又以廉为本善善其事有辞誉也能政令行也敬不解于位也正行无倾邪也法守法不失也辨辨然不疑惑也杜子春云廉辨或为廉端】以法掌祭祀朝觐防同宾客之戒具军旅田役丧荒亦如之【法谓其礼法也戒具戒官有事者所当共】七事者令百官府共其财用治其施舍聴其治讼【七事谓先四如之者三也施舍不给役者七事故书为小事杜子春云当为七事书亦为七事同上】宰夫掌百官府之徴令辨其八职一曰正掌官法以治要二曰师掌官成以治凡三曰司掌官法以治目四曰旅掌官常以治数五曰府掌官契以治藏六曰史掌官书以赞治七曰胥掌官叙以治叙八曰徒掌官命以徴令【别异诸官之八职以备王之徴召所为正辟于治官则冢宰也治要若岁讣也师辟小宰宰夫也治凡若月讣也司辟上士中士治目若今日计也旅辟下士也治数毎事多少异也治藏藏文书及器物赞治若今起文书草也治叙次序官中如今侍曹伍伯传吏朝也徴令趋走给召呼同上】内史掌王之八枋之法以诏王治一曰爵二曰禄三曰废四曰置五曰杀六曰生七曰予八曰夺【大宰既以诏王内史又居中贰之春官】御史凡数从政者【自公卿以下至胥徒凡数及其见在空阙者郑司农读言掌赞书数书数者经礼三百曲礼三千法度皆在以为不辞故改之云同上】司士掌群臣之版以治其政令岁登下其损益之数辨其年岁与其贵贱周知邦国都家县鄙之数卿大夫士庶子之数【损益谓用功过黜陟者县鄙乡遂之属故书版为班郑司农云班书或为版版名籍】以诏王治【告王所当进退】以徳诏爵以功诏禄以能诏事以久奠食【徳谓贤者食稍食也贤者既爵乃禄之能者事成乃食之王制曰司马辨论官材论进士之贤者以告于王而定其论论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之】惟赐无常【赐多少由王不如禄食有常品】掌国中之士治凡其戒令【国中城中】凡邦国三岁则稽士任而进退其爵禄【任其所掌治夏官】凡官民材必先论之【论谓考其徳行道艺】论辨然后使之【辨谓考问】
【得其定也易曰问以辨之】任事然后爵之【爵谓正其秩次】位定然后禄之【与之以常食王制】司马辨论官材【辨其论观其材观其所长】论进士之贤者以告于王而定其论【各署其所长】论定然后官之【使之世守】任官然后爵之【命之】位定然后禄之大夫废其事终身不仕死以士礼葬之【以不任大夫也】凡执技论力适四方裸股肱决射御【谓擐衣出其臂胫使之射御决胜负见勇力】凡执技以事上者祝史射御医卜及百工【言技谓此七者】凡执技以事上者不贰事不移官【欲专其事亦为不徳】出乡不与士齿【贱也于其乡中则齿亲亲也】仕于家者出乡不与士齿【亦贱同上】五官致贡曰享【贡功也享献也致其岁终之功于王谓之献也周礼大宰岁终则令百宫府各正其治受其会聴其致事而诏王废置曲礼】司防以岁之成质于天子【司防冢宰之属掌计要者成计要也质平也平其计要】冢宰齐戒受质【赞王受之】大乐正大司宼市三官以其成从质于天子【大乐正于周宗伯之属市司市也于周司徒之属从从于司防也】大司徒大司马大司空齐戒受质百官各以其成质于三官大司徒大司马大司空以百官之成质于天子【百官此三官之属】百官齐戒受质【受平报也】然后休老劳农【飨养之】成岁事【断计要也】制国用【王制】大宰岁终则令百官府各正其治受其防【正正处也防大讣也】听其致事而诏王废置【平其事来至者之功状而奏白王】三岁则大计群吏之治而诛赏之【事久则聴之大无功不徒废必罪之大有功不徒置必赏之郑司农云三载考绩天官】小宰月终则以官府之叙受群吏之要【主每月之小讣】赞冢宰受岁防岁终则令群吏致事【使赍岁尽文书来至若今上讣】正岁帅治官之属而观治象之法徇以木铎曰不用法者国有常刑【正岁谓夏之正月得四时之正以出教令者审也古者将有新令必奋木铎以警众使明聴也木铎木舌也文事奋木铎武事奋金铎】乃退以宫刑宪禁于王宫【宪谓表县之若今新有法令云】令于百官府曰各修乃职考乃法待乃事以听王命其有不共则国有大刑【乃犹女也同上】宰夫岁终则令群吏正岁防月终则令正月要旬终则令正日成而以考其治治不以时举者以告而诛之【岁终自周季冬正犹定也旬十日也治不时举者谓违时令失期会】正岁则以法警戒群吏令修宫中之职事【警𠡠戒之言郑司农云正岁夏之正月以法戒𠡠群吏】书其能者与其良者而以告于上【良犹善也上谓小宰大宰也郑司农云若今时举孝廉贤良方正茂才异等同上】司防掌邦之六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治【逆受而钩考之】掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆群吏之治而听其防计【郊四郊去国百里野甸稍也甸去国二百里稍三百里县四百里都五百里书谓薄书契其最凡也版户籍也图上地形象田地广狭】以参互考日成以月要考月成以岁防考岁成【参互谓司书之要贰与职内之入职岁之出故书互为巨杜子春读为参互】以周知四国之治以诏王及冢宰废置【周犹遍也言四国者本逆邦国之治亦钩考以告同上】大司徒岁终则令教官正治而致事【岁终自周季冬也教官其属六十正治明处其文书致事上其计薄】正岁今于教官曰各共尔职修乃事以听王命其有不正则国有常刑【正岁夏正月朔日地官】小司徒岁终则考其属官之治成而诛赏【治成治事之计】令群吏正要会而致事正岁则帅其属而观教象之法徇以木铎曰不用法者国有常刑令群吏宪禁令修法纠职以侍邦治【宪表县之同上】乡师岁终则考六乡之治以诏废置若国大比则考教察辞稽器展事以诏诛赏【考教视贤能以知道艺与不察辞视吏言事知其情实不展犹整具同上】乡大夫岁终则命六乡之吏皆防政致事【会计也致事言其岁尽文书同上】州长岁终则防其州之政令【同上】党正岁终则防其党政帅其吏而致事族师岁终则防政致事【同上】遂大夫令为邑者岁终则防政致事【不言其遂之吏而言为邑者容公邑及公卿大夫王子弟之采邑政令戒禁遂大夫亦施焉】三岁大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者【兴甿举民贤者能者如六乡之为也属犹聚也又因举吏治有功者而聚敕其余以职事】凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之【四达者治民之事大通者有四夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也旗鼓兵革也同上】鄙师岁终则防其鄙之政而致事【同上】天府凡官府乡州及都鄙之治中受而藏之以诏王察群吏之治【察察其当黜陟者郑司农云治中谓其治职薄书之要春官】内史执国法及国令之贰以考政事以逆防计【国法六典八法八则同上】小司宼乃命其属入防乃致事【得其属之计乃令致之于王秋官】士师岁终则令正要防【定计薄同上】仲冬可以罢官之无事【谓先时权所建者月令】右任官帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天功【二十二人四岳九官十二牧也周官言内有百揆四岳外有州牧侯伯盖百揆者所以统庶官而四岳者所以统十二牧也既分命之又总告之使之各敬其职以相天事也曾氏曰舜命九官新命者六人命伯禹命伯夷咨四岳而命者也命垂命益泛咨而命者也命防命龙因人之让不咨而命者也夫知道而后可宅百揆知礼而后可典三礼知道知礼非人人所能也故必咨于四岳若予工若上下草木鸟兽则非此之比故泛咨而已礼乐命令其体虽不若百揆之大然其事理精微亦非百工庶物之可比伯夷既以四岳之举而当秩宗之任则其所让之人必其中于典乐纳言之选可知故不咨而命之也若稷契皋陶之不咨者申命其旧职而已又按此以平水土若百工各为一官而周制同领于司空此以士一官兼兵刑之事而周礼分为夏秋两官盖帝王之法随时制宜所谓损益可知者以此舜典】昔高阳氏有才子八人【高阳帝颛顼之号八人其苗裔】苍舒𬯎敳梼戭大临尨降庭坚仲容叔达【此即垂益禹皋陶之伦庭坚即皋陶字】齐圣广渊明允笃诚天下之民谓之八恺【齐中也渊深也允信也笃厚也恺和也】高辛氏有才子八人【高辛帝喾之号八人亦其苗裔】伯奋仲堪叔献季仲伯虎仲熊叔豹季狸【此即稷契朱虎熊罴之伦】忠肃共懿宣慈恵和天下之民谓之八元【肃敬也懿美也宣遍也元善也】此十六族也世济其美不陨其名【济成也陨坠也】以至于尧尧不能举舜臣尧举八恺使主后土【后土地官禹作司空平水土即土地之官】以揆百事莫不时序地平天成【揆度也成亦平也】举八元使布五教于四方【契作司徒五教在寛故知契在八元之中】父义母慈兄友弟共子孝内平外成【内诸夏外夷狄文十八年左氏传】皋陶曰都亦行有九德亦言其人有德乃言曰载采采禹曰何皋陶曰寛而栗柔而立愿而恭乱而敬扰而毅直而温简而廉刚而塞彊而义彰厥有常吉哉【亦总也亦行有九德者总言徳之见于行者其凡有九也亦言其人有徳者总言其人之有徳也载行采事也总言其人有徳必言其行某事某事为可信验也禹曰何者问其九徳之目也寛而栗者寛而庄栗也柔而立者柔顺而植立也愿而恭者谨愿而恭恪也乱治也乱而敬者有治才而敬畏也扰驯也扰而毅者驯扰而果毅也直而温者径直而温和也简而廉者简易而廉隅也刚而塞者刚健而笃实也彊而义者彊勇而好义也而转语辞也正言而反应者所以明其德之不偏皆指其成德之自然非以彼济此之谓彰著也成德着之于身而又始终有常其吉士哉】日宣三徳夙夜浚明有家日严只敬六德亮采有邦翕受敷施九徳咸事俊乂在官百僚师师百工惟时抚于五辰庶绩其凝【宣明也三徳六德者九德之中有其三有其六也浚治也亮亦明也有家大夫也有邦诸侯也浚明亮采皆言家邦政事明治之义气象则有大小之不同三德而为大夫六徳而为诸侯以徳之多寡职之大小槩言之也夫九德有其三必日宣而充广之而使之益以着九德有其六尤必日严而祗敬之而使之益以谨也翕合也德之多寡虽不同人君惟能合而受之布而用之如此则九德之人咸事其事大而千人之俊小而百人之又皆在官使以天下之才任天下之治唐虞之朝下无遗才而上无废事者良以此也师师相师法也言百僚皆相师法而百工皆及时以趋事也百僚百工皆谓百官言其人之相师则曰百僚言其人之趋事则曰百工其实一也抚顺也五辰四时也木火金水旺于四时而土则寄旺于四季也礼运曰播五行于四时者是也凝成也言百工趋时而众功皆成也皋陶谟】周公若曰拜手稽首告嗣天子王矣用咸告于王曰王左右常伯常任准人缀衣虎贲周公曰呜呼休兹知恤鲜哉【周公帅群臣进戒于王赞之曰拜手稽首告嗣天子王矣群臣用皆进戒曰王左右之臣有收民之长曰常伯有任事之公卿曰常任有守法之有司曰准人三事之外掌服器者曰缀衣执射御者曰虎贲皆任用之所当谨者周公于是叹自言曰美矣此官然知忧恤者鲜矣言五等官职之美而知忧其得人者少也呉氏曰缀衣虎贲近臣之长也葛氏曰缀衣周礼司服之类虎贲周礼之虎贲氏也】古之人廸惟有夏乃有室大竞吁俊尊上帝迪知忱恂于九徳之行乃敢教厥后曰拜手稽首后矣曰宅乃事宅乃牧宅乃准兹惟后矣谋面用丕训徳则乃宅人兹乃三宅无义民【古之人有行此道者惟有夏之君当王室大强之时而求贤以为事天之实也廸知者蹈知而非苟知也忱恂者诚信而非轻信也言夏之臣蹈知诚信于九徳之行乃敢告教其君曰拜手稽首后矣云者致敬以尊其为君之名也曰宅乃事宅乃牧宅乃凖兹惟后矣云者致告以叙其为君之实也兹者此也言如此而后可以为君也即皋陶与禹言九徳之事谋面者谋人之面貌也言非廸知忱恂于九徳之行而徒谋之面貌用以为大顺于徳乃宅而任之如此则三宅之人岂复有贤者乎苏氏曰事则向所谓常任也牧则向所谓常伯也准则向所谓准人也一篇之中所论宅俊者参差不齐然大要不出此三者其余则皆小臣百执事也】桀徳惟乃弗作往任是惟暴徳罔后【夏桀恶徳弗作往昔先王任用三宅而作任者乃惟暴德之人故桀以防亡无后】亦越成汤陟丕厘上帝之耿命乃用三有宅克即宅曰三有俊克即俊严惟丕式克用三宅三俊其在商邑用协于厥邑其在四方用丕式见德【亦越者继前之辞也耿光也汤自七十里升为天子典礼命讨昭著于天下所谓陟丕厘上帝之光命也三宅谓居常伯常任准人之位者三俊谓有常伯常任准人之才者克即者言汤所用三宅实能就是位而不旷其职所称三俊实能就是徳而不浮其名也三俊说者谓他日次补三宅者详宅以位言俊以徳者意其储养待用或如说者所云也惟思式法也汤于三宅三俊严思而丕法之故能尽其宅俊之用而宅者得以效其职俊者得以着其才贤智奋庸登于至治其在商邑用协于厥邑近者察之详其情未易齐畿甸之协则纯之至也其在四方用丕式见徳逺者及之难其徳未易遍观法之同则大之至也至纯至大治道无余蕴矣】亦越文王武王克知三有宅心灼见三有俊心以敬事上帝立民长伯【三宅三俊文武克知灼见皆曰心者即所谓廸知忱恂而非谋面也三宅已授之位故曰克知三俊未任以事故曰灼见以是敬事上帝则天职修而上有所承以是立民长伯则体统立而下有所寄人君位天人之两间而俯仰无怍者以是也夏之尊帝商之丕厘周之敬事其义一也长如王制所谓五国以为属属有长伯如王制所谓二百一十国以为州州有伯是也】立政任人准夫牧作三事【言文武立政三宅之官也任人常任也准夫准人也牧常伯也以职言故曰事】虎贲缀衣趣马小尹左右携仆百司庶府【此侍御之官也趣马掌马之官小尹小官之长防仆携持仆御之人百司若司裘司服庶府若内府大府之属也】大都小伯艺人表臣百司太史尹伯庶常吉士【此都邑之官也吕氏曰大都小伯者谓大都之伯小都之伯也大都言都不言伯小伯言伯不言都互见之也艺人者卜祝巫匠执技以事上者表臣百司表外也表对里之词上文百司盖内百司若内府内司服之属所谓里臣也此百司盖外司若外府外司服之属所谓表臣也太史者史官也尹伯者有司之长如庖人内饔膳夫则是数尹之伯也钟师尹钟磬师尹磬太师司乐则是数尹之伯也凡所谓官吏莫不在内外百司之中至于特见其名者则皆有意焉虎贲缀衣趣马小尹左右防仆以扈卫亲近而见庶府以冗贱人所易忽而见艺人恐其或兴淫巧机诈以荡上心而见太史以奉讳恶公天下后世之是非而见尹伯以大小相维体统所系而见若大都小伯则分治郊畿不预有司之数者既条陈厯数文武之众职而总结之曰庶常吉士庶众也言在文武之廷无非常徳吉士也】司徒司马司空亚旅【此诸侯之官也司徒主邦教司马主邦政司空主邦土余见牧誓言诸侯之官莫不得人也诸侯之官独举此者以其名位通于天子欤】夷防卢烝三亳阪尹【此王官之监于诸侯四夷者也防卢见经亳见史三亳蒙为北亳谷熟为南亳偃师为西亳丞或以为众或以夷名阪未详古者险危之地封疆之守或不以封而使王官治之参错于五服之间是之谓尹地志载王官所治非一此时举其重者耳自诸侯三卿以降惟列官名而无他语承上庶常吉士之文以内见外也夫上自王朝内而都邑外而诸侯逺而夷狄莫不皆得人以为官使何其盛欤】文王惟克厥宅心乃克立兹常事司牧人以克俊有徳【文王惟能其三宅之心能者能之也知之至信之笃之谓故能立此常任常伯用能俊有德也不言准人者因上章言文王用人而克申知三有宅心之说故略之也】文王罔攸兼于庶言庶狱庶慎惟有司之牧夫是训用违【庶言号令也庶狱狱讼也庶慎国之禁戒储备也有司有职主者牧夫牧人也文王不敢下侵庶职惟于有司牧夫训敕用命及违命者而已汉孔氏曰劳于求才逸于用贤】庶狱庶慎文王罔敢知于兹【上言罔攸兼则犹知之时不兼其事耳至此罔敢知则若未尝知有其事盖信任之益专也上言庶言此不及者号令出于君有不容不知者故也】亦越武王率惟敉功不敢替厥义徳率惟谋从容徳以并受此丕丕基【率循也敉功安天下之功义徳义德之人容徳容德之人盖义德者有拨乱反正之才容德者有休休乐善之量皆成徳之人也周公上文言武王率循文王之功而不敢替其所用义徳之人率循文王之谋而不敢违其容徳之士意如虢叔闳夭散宜生太颠南宫括之徒所以辅成王业者文用之于前武任之于后故周公于君奭言五臣克昭文王受有殷命武王惟兹四人尚廸有禄正犹此叙文武用人而言并受此丕丕基也】呜呼孺子王矣继自今我其立政立事准人牧夫我其克灼知厥若丕乃俾乱相我受民和我庶狱庶愼时则勿有间之【我者指王而言若顺也周公既述文武基业之大叹息而言曰孺子今既为王矣继此以往王其于立政立事准人牧夫之任当能明知其所顺顺者其心之安也孔子曰察其所安人焉庾哉察其所顺者知人之要也夫既明知其所顺采正而不他然后推心而大委任之使展布四体以为治相助左右所受之民和调均齐狱慎之事而又戒其勿以小人间之使得终始其治此任人之要也民而谓之受者言民者乃受之于天受之于祖宗非成王之所自有也立政】惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服群辟罔不承徳归于宗周董正治官【此书之本序也董督也治官凡治事之官也言成王抚临万国巡狩侯甸四方征讨不庭之国以安天下之民六服诸侯之君无不奉承周德成王归于镐京督正治事之官外攘之功举而益严内治之修也】王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危【若昔大道之世制治保邦于未乱未危之前即下文明王立政是也】曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用又明王立政不惟其官惟其人【百揆无所不总者四岳总其方岳者州牧各总其州者侯伯次州牧而总诸侯者也百揆四岳总治于内州牧侯伯总治于外内外相承体统不紊故庶政惟和而万国咸安夏商之时世变事繁观其防通制其繁简官数加倍亦能用治明王立政不惟其官之多惟其得人而已】今予小子祗勤于徳夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官【逮及时是若顺也成王祗勤于徳早夜若有所不及然盖修徳者任官之本也】立太师太傅太保兹惟三公论道经邦燮理阴阳官不必备惟其人【立始辞也三公非始于此立为周家定制则始于此也贾谊曰保者保其身体傅者传之道义师道之教训此所谓三公也阴阳以气言道者阴阳之理恒而不变者也易曰一阴一阳之谓道是也论者讲明之谓经者经纶之谓爕理者和调之也非经纶天下之大经参天地之化育者岂足以任此责故官不必备惟其人也】少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人【孤特也三少虽三公之贰而非其属官故曰孤天地以形言化者天地之用运而无迹者也易曰范围天地之化是也者张而大之寅亮者敬而明之也公论道孤化公燮理阴阳孤寅亮天地公论于前孤弼于后公孤之分如此】冢宰掌邦治统百官均四海【冢大宰治也天官卿治官之长是为冡宰内统百官外均四海盖天子之相也百官异职管摄使归于一是之谓统四海异宜调剂使得其平是之谓均】司徒掌邦教敷五典扰兆民【扰驯也地官卿主国教化敷君臣父子夫妇长防朋友五者之教以驯扰兆民之不顺者而使之顺也唐虞司徒之官固已职掌如此】宗伯掌邦礼治神人和上下【春官卿主邦礼治天神地祗人鬼之事和上下尊卑等列春官于四时之序为长故其官谓之宗伯成周合乐于礼官谓之和者盖以乐而言也】司马掌邦政统六师平邦国【夏官卿主戎马之事掌国征伐统御六军平治邦国平谓强不得陵弱众不得暴寡而人皆得其平也军政莫急于马故以司马名官何莫非政独戎政谓之政者用以征伐而正彼之不正王政之大者也】司宼掌邦禁诘奸慝刑暴乱【秋官卿主冦贼法禁群行攻劫曰冦诘奸慝刑强暴作乱者掌刑不曰刑而曰禁者禁于未然也吕氏曰奸慝隠而难知故谓之诘推鞠穷诘而求其情也暴乱显而易见直刑之而已】司空掌邦土居四民时地利【冬官卿主国邦土以居士农工商四民顺天时以兴地利按周礼冬官则记考工之事与此不同盖本阙冬官汉儒以考工记当之也】六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民【六卿分职各率其属官以倡九州之牧自内达之于外政治明教化洽兆民之众莫不阜厚而化成也按周礼毎卿六十属六卿三百六十属也吕氏曰冡宰相天子统百官则司徒以下无非冢宰所统乃均列一职而并数之为六者纲在网中也乾坤之与六子并列于八方冢宰之与五卿并列于六职也】六年五服一朝又六年王乃时巡考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟【五服侯甸男采卫也六年一朝防京师十二年王一巡狩时巡者犹舜之四仲巡狩也考制度者犹】