凡无职者出夫布
【大宰以九职任万民大司徒颁九职三事以登万民则任民以九职为本以三事为辅无职者谓无事于九职也宜有以厄之使任职焉故罚之使出夫布载师言里布者罚出居里之布此言夫布者罚出夫丁之布凡无九职者非必无三事也盖虽有三事亦使之出夫布以三事于九职则辅之而已非本业故也然则民无职事出夫家之征者谓无九职复无三事故出夫家之征所以厄之为甚此民所以不得不转而就职事】
凡庶民不畜者祭无牲不耕者祭无盛不树者无椁不者不帛不绩者不衰【衰七雷反】
【夫两贵不足以相事两贱不足以相使故劳心以使人者贵者之事也劳力以事人者贱者之事也贱者当以力而事人则其养生送死亦当自用其力而已故有畜然后祭有牲耕然后祭有盛树然后葬有椁然后衣有帛绩然后丧有衰不以力而用其物闾师禁焉以任民力为是故也夫民之不勉载师既困其财闾师又厄之如此民所以不敢不勉也及其勉而成俗则民亦孰以为厉已哉】
县师掌邦国都鄙稍甸郊里之地域而辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽三年大比则以考群吏而以诏废置【比毗志反】
【自天子之县内以及九州皆有闲田天子使吏治之而谓其所治曰县以其所系在上所首在下故也县在则掌其地域而为其所属者依附焉故以县师名官周官之法有人民之县者四甸为县是也有在遂之县者五鄙为县是也有采邑之县者小都之田任县地是也有闲田之县者县师所掌是也王制曰天子之县内九十三国于王畿而谓之为县者亦取其系上首下之意也掌邦国都鄙稍甸郊里之地域者掌其闲田之地域也辨其夫家人民田莱之数及其六畜车辇之稽者盖三年大比则以考群吏诏废置宜知田莱之荒治人畜之登耗车辇之备乏故也人民在夫家六畜之中则是民之也与质人言人民同意三年大比则以考群吏以诏废置者盖不考群吏则勤怠无以分不诏废置则劝沮无以行然以其为闲田也故及三年大比然后有考诏之事则其治为略于官府乡遂矣】
若将有军旅防同田役之戒则受法于司马以作其众庶及马牛车辇防其车人之卒伍使皆备旗鼓兵以帅而至【卒子忽反】
【若有军旅防同田役之事则先有以戒敕之使之皆豫备也既有戒焉则受法于司马当知所徴之众寡故也然后以其所徴之数作其众庶及其马牛车辇焉防其车人之卒伍者车有车之卒伍若司右所谓合车之卒伍是也人有人之卒伍若小司徒所谓防万民之卒伍是也夫车人之卒伍素辑睦防而用之则恩足以相恤义足以相治以起军旅则其勇足以克敌以备防同则其忠足以卫上驱之田猎则足以相率而从禽作之行役则足以相先而就事其效不为小补矣皆备旗鼓兵器以帅而至则帅而至于司马也盖稍人若有防同师田行役之事则以县师之法作其司徒輂辇帅而以至治其政令以听于司马则县师帅而至者听于司马可知矣】
凡造都邑量其地辨其物而制其域以岁时徴野之赋贡
【县师掌闲田之地内自郊里外及邦国凡余地皆在所掌焉则凡造都邑者合天下闲田而言之也且造都邑者必量其地辨其物然后为之制其域记曰量地以制邑度地以居民地邑民居必参相得量谓量其所容多寡度谓度其所至逺近今此造都邑制其域故言量而已辨其物则以知其地食与不食之多寡制其域则为之立疆界大小之限也以岁时徴野之赋贡则其所掌地域之野也】
遗人掌邦之委积以待施恵乡里之委积以恤民之囏厄门关之委积以养老孤郊里之委积以待宾客野鄙之委积以待羇旅县都之委积以待凶荒【遗惟季反施式豉反以利与人谓之遗盖屯其膏非大者之事先王之政务在利下而已一夫不安则为之感恻大动而振救之政行焉遗人掌施恵凡以致振救而利下也故以遗人名官掌邦之委积以待施恵则自乡里至于县都其委积皆以待施恵也言邦之委积则以别于诸侯之国也乡里之委积以恤民之囏厄者难甚为囏困穷为厄司救所谓岁时有天患民病以节巡国中及郊野而以王命施恵即此所谓恤民之囏厄也国及郊野以乡里为中故恤民之囏厄宜以乡里之委积门关之委积以养老孤者则司门所谓凡物犯禁者举之以其财养死政之老与其孤也门关相联皆有所举之财可以共委积焉犯禁者以利死王事者以义举以利犯禁者之财以其财养以义死王事者之老孤则喻于利者有所惩喻于义者有所劝矣故养老孤宜以门关之委积郊里之委积以待宾客者近郊五十里六乡在焉逺郊百里六遂在焉谓之郊里则异于乡里以在郊遂之间言之也宾客近国用礼为多故待以郊里之委积司徒大宾客令野修道委积小司徒小宾客令野修道委积野指郊里之地言之也野鄙之委积以待羇旅者羇客也旅商旅也羇旅有失所则上必有以赒之然非若亲宾客亲而礼之也故待以野鄙之委积以野鄙在遂地又逺于郊里故也盖遂地谓之野合五鄼而为鄙则野鄙为遂地明矣县都之委积以待凶荒者县四百里之地都五百里之地也县都王子弟公卿所食之邑而人物之所防也凶荒则民可移而就人物之所防故待以县都之委积】
凡宾客防同师役掌其道路之委积凡国野之道十里有庐庐有饮食三十里有宿宿有路室路室有委五十里有市市有候馆候馆有积凡委积之事巡而比之以时颁之
【宾客防同宾礼之事也师役军礼之事也众之所至必有所颁故道路皆有委积以待之庐小室也十里可以饮食而息焉故为小室有饮食而已路大室也三十里则可以宿焉故为大室又有委也五十里则四旁交易皆可以日中至焉故有市也可以候宾旅而馆之焉故有候馆又有积也少曰委多曰积五十里则离国为稍逺逺则须多故有积公刘之诗曰于时处处于时庐旅又曰于豳斯馆盖庐也馆也所以待行旅然先言庐后言馆则庐小而馆大也夫以公刘之迁豳方在扰攘之际其敕治庐馆尚且如此又况六服承徳之世哉公刘言庐馆而不言路室亦以其制未备故也凡委积之事巡而比之以时颁之者巡而比之以校叙其多寡以时颁之以豫备其所须如此则物足以给其求而无乏事矣彼春秋之时单襄公之假道于陈以聘楚膳宰不致饩司里不授馆单子谓其灭先王之官也必有大咎则遗人巡委积而比之以时颁之又可少哉】
均人掌均地政均地守均地职均人民牛马车辇之力政【政音征】
【均之字从土从匀逺近多寡适于匀之谓也均人于地政地守地职力政皆有以均之使适于匀而已故曰均人谓之均人则无所不均与土均异矣以其所均者以人为主故也掌均地政均地守均地职者凡有政于地者谓之地政大司徒以土均之法辨五物九等制天下之地征以均齐天下之政是也凡有守于地者谓之地守若泽虞所谓各使其地之人守其财物是也凡有职于地者谓为地职若闾师所谓任虞以泽事贡其物之类是也地政上所以正下地守地职下所以供上人民牛马车辇之力政则征于地守地职之人而已故所均以地政为先地守次之地职又次之力政为后也周官有言民职有言地职言地职则民职在焉以九者皆民职故也别而言之则三农园圃虞衡谓之地职可也若百工商贾之类以地职名之则非矣大司徒方其主制天下之地征以至于均齐天下之政则曰以作民职以其所制而均齐之非止于地职故也及其造都鄙制其地域而沟封之于是继之以乃分地职奠地守制地贡而颁职事焉则其所主在于地职而不及于民职也今均人言地政又言地职则合民职而言之也盖其职所均者以人为主非止于地而已】
凡均力政以岁上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉
【以力事上民之职也欲逸恶劳民之情也民虽率职以就役上当因情以闵劳虽计家以定任民之数及起徒役则无过家一人所以寛其力也惧其养之不足也则使民食壮者之食虑其役之或繁也则使民任老者之事以岁之上下而定役数之多寡所以节其力也凡均力政以岁之丰杀为上下则均力政在岁成之后其用民力惟冬一时而已盖古者龙见而毕务火见而致用水昏正而栽日南至而毕不以役政妨民事故用民在于农隙之际丰年则人食四鬴之岁也中年则人食三鬴之岁也无年则无余而已非凶年也人食二鬴之岁也年有上下不齐先王之用民力亦当量其时而为之进退故丰年公旬用三日则岁用二十有七日也中年公旬用二日则岁用十有八日也无年公旬用一日则岁用九日也以食之丰杀而为役日多寡之数则先王之勤恤民力也可谓至矣不然则庶民安得有子来之悦鼛鼓安得有弗胜之节哉王制曰用民之力岁不过三日此作记者之误耳董仲舒亦曰古者用民岁不过三日盖本于汉儒之说非成周之制】
凶札则无力政无财赋不收地守地职不均地政三年大比则大均【比毗志反】
【年饥为凶民病曰札凶札则民方私其力以免死安可以徭役复困之乎故无力政民方资于利以自赡安可以税敛重扰之乎故无财赋无力政则荒政所谓弛力也无财赋则荒政所谓薄征也地守地职则有贡矣不收地守地职则不责其贡散其利以与民也则荒政所谓散利也不均地政者大司徒以均齐天下之政政者上所以正下也有财赋地守地职之事则必有政逺近多寡之不适于均非政之善也故毎岁之中必有以均之终则有始故也今以民困故用静焉且用静则其政施可知也故虽不均而无害于三年大比则大均焉】
师氏掌以媺诏王【媺音美】
【以徳行教人者谓之师九两曰师以贤得民贤谓有徳行也师氏上以媺诏王下以徳行教国子必贤而有徳行者然后可以充其任故以师氏名官惟责之以贤而已则非论道以助王作而行之而已故其职以中大夫为之其诏王者亦止于媺而已可欲之谓善美者善之至媺者美之微人性善必自其善之端扩之使充充之而使实然后积媺而为美美成则性之徳立乎中发见其美而为大移易其大而为圣其妙至于不可知之神而后已虽美之微师氏其可不诏王乎由此观之则王不为大非所患也患其不知有媺而已然师氏于王未有媺而诏之故曰掌以媺诏王保氏有恶而后諌故曰掌諌王恶】
以三徳教国子一曰至徳以为道本二曰敏徳以为行本三曰孝徳以知逆恶教三行一曰孝行以亲父母二曰友行以尊贤良三曰顺行以事师长【行下孟反】
【国子非王族则功臣之世贤者之类将与之共天位治天职恐其贵骄易淫怙侈灭义则教之徳行务之先急者也孔子曰中庸之为徳其至矣乎民鲜乆矣然则至徳者中庸之徳也中则有常庸则能变记曰中者天下之大本则中固有常矣庄子曰庸者用也用者通也则庸固能变矣道者体常而尽变则中以本道之体庸以本道之用此至徳所以为道本记曰茍不至徳至道不凝谓是已虽然此入道之序然也语道之始则自本自根未有天地自古以固存夫又孰为本哉敏徳以为行本者道得于已之谓徳徳发于事之谓行徳不立于内则行不着于外欲以本行则徳不可以不敏也书曰丕则敏徳语曰敏则有功盖徳不敏则为于暂而废于乆始于勤而终于怠为山有一篑之亏掘井有不及之泉行亦无由而至矣惟加以敏则进徳欲其及时也厥徳之修罔觉也徳日起而大有功发而为行则以成徳为行日可见之行也盖徳为本行为末本立而末随之矣孝徳以知逆恶者孔子曰圣人之徳又何以加于孝乎盖人之徳莫大于孝而孝以顺善为至顺则不逆善则无恶孝经曰以顺则逆民无则焉所谓逆也不在于善而皆在于凶徳所谓恶也夫不顺乎亲不可以为子则孝徳在乎顺亲矣不明乎善不足以诚身不诚乎身不足以说亲则孝徳在乎善身矣顺亲始乎知逆善身始乎知恶知逆则知所以顺亲矣知恶则知所以善身矣如是则孝徳得于已而事亲之道备也书曰惟周文武诞受羑若克恤西土羑善也若顺也虽文武之美圣其孝徳亦本于顺善而已盖顺善则爱敬尽于事亲而徳教加于百姓故以羑若恤西土也然则师氏教国子以孝徳使知逆恶其知教之本与然至徳孝徳以敏徳成之故一曰至徳二曰敏徳三曰孝徳此三徳之序也教三行者徳内也行外也徳立乎中然后行成乎外故先教三徳而三行次之善事父母为孝则爱敬得于已而见于事父母矣孩提之童无不知爱其亲则爱而亲之也以养父母日严则敬而亲之也爱而不敬则慢敬而不爱则离非亲之至也爱敬尽于事亲则所以亲父母于是为至矣友行以尊贤良者徳行为贤甚善为良贤者人所师人道之至也良者天之合天道之继也万物莫不尊道国子其可后乎故贤良在所尊也然所以尊贤良非友行则不可盖君子以文防友以友辅仁则友者相尊也相助也我以友行尊贤良则贤良亦将以友行而助我其切切以相正偲偲以及人岂特直谅多闻之益哉其讲习之说将至于日闻所未闻焉尊其所闻则将至于极髙明尊其徳性则将至于尽精微则尊贤良者乃所以自尊也友行其可已乎顺行以事师长者师以徳行教人者也长以齿位临我者也在所听从而已故以顺行事之顺则有听而无违有从而无逆矣荀子曰师然而然则是知若师也此以顺行事师之谓也记曰悌长而无遗此以顺行事长之谓也孝行顺行以友行成之故一曰孝行二曰友行三曰顺行此三行之序也】