五曰以仪辨等则民不越
刘执中曰五礼之仪所以辨上下定民志也故尊卑之仪立则臣不敢僣于其君亲疏之仪立则子不敢违于其父长幼之仪立则弟不敢陵于其兄夫妇之仪立则男女不敢乱于其守【○郑锷曰民之逾越礼制而僣拟无度者以不知乎上下之等级耳欲其不越必以仪而辨之设为诸侯五仪诸臣五等之命使上公以九侯伯以七子男以五为节宫室车旗衣服礼仪各视其数而为之辨别则民孰敢逾越乎制度哉】
王昭禹曰乐统同礼别异同与天地合其和异与天地合其序以乐礼教和所以为同也而患于不能别异故仪以辨之也圣人因之以立天下之仪推之以辨天下之等此民之所以不越也
六曰以俗教安则民不愉
郑康成曰俗谓土地所生习也愉谓朝不谋夕○易氏曰有宫室坟墓衣服之俗有兄弟师儒朋友之俗安于本俗人伦自厚【○王昭禹曰生于陵者安于陵长于水者安于水越人安越楚人安楚凡习而安焉之谓俗先王亦各因其所冝而教之使安焉则民各从其所愿而无茍且幸免之意偷薄之患无自作矣○郑锷曰民之所以偷生而无久处之意常至于朝不谋夕者以不知乎安土之乐以俗而教之本其风俗之冝使之知夫中国四夷各有安居和味冝服利用备器各安其俗之故常则孰敢有偷生之心哉】
七曰以刑教中则民不虣
郑锷曰民之所以肆其凶暴以灾害其里闾亲族之间者以其不知自归乎中道也以刑而教之示以五刑之禁以警其所行之不中则安敢为凶虣之行哉刑所以辅教书言皋陶明刑而曰士制百姓于刑之中以教祗徳则刑可以教中也
八曰以誓教恤则民不怠
黄氏曰祭祀有誓军旅有誓恤忧也使忧其事也诗曰𬳽𬳽征夫每懐靡及【○郑锷曰民之所以倦怠不勤视人危难不趋赴而救之者以不知困恤之道也必以誓而教之设为誓戒之辞训以乡党之义使之患难必相救疾病必相扶持出入必相友守望必相助死生不背彼时患难之际被髪缨冠而往救之矣安敢有怠惰之心哉○史氏曰誓所以警戒而归之恤恤则无慢令致期矣怠何由而生】
九曰以度教节则民知足
郑康成曰度谓宫室车服之制○王昭禹曰以度教节则衣服有制械用有冝贵有常尊贱有等威民皆安分而无觊觎之患所以知足也【○郑锷曰夫民积财货嗛嗛然常有不足之叹者以其用财之无节也必以度而教之设为用财之度有者无过乎礼贫者要及乎礼彼知多寡之有度安敢无自足之心哉】
十曰以世事教能则民不失职
郑康成曰世事谓士农工商之事○贾氏曰齐语管仲云士之子常为士工之子常为工商之子常为商农之子常为农少而习焉其心安焉是世事也父祖所为之业子孙述而行之不失本职
十有一曰以贤制爵则民愼德十有二曰以庸制禄则民兴功
郑康成曰庸功也○郑锷曰贤有小大爵有尊卑以贤而制爵则贤之大者其爵尊贤之小者其爵卑爵当乎贤民知以贤而得爵岂不慎修厥徳欤庸有小大禄有厚薄以庸而制禄则庸之大者其禄厚庸之小者其禄薄禄当乎庸民知以庸而得禄岂不勉兴厥功欤制之得冝则在上之人而已十事皆言教二者不言教葢示以教之之意非教而实教之也说者谓司士以徳诏爵以功诏禄此以制为言何也葢诏告也群臣已有是徳是功冝得是爵是禄以言诏上而已若夫教民之道随宜轻重以示劝诱故皆言制则权归于上矣十二教之序先祭祀而次以礼乐所谓先之以敬逊导之以礼乐也终之以爵禄则教成而用其贤能使民知为善之报欤【○史氏曰使民兴贤出使长之使民兴能入使治之则教成矣】
郑锷曰舜之时司徒所施者五教而周则十二者葢非五品则十二教无所施非十二教亦无以训五品视契之所敬敷者实相为表里也
以土冝之法辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鸟兽以毓【音育】草木以任土事
郑锷曰或曰尧之九州舜肈为十二自夏商而来复为九州久矣故职方氏所载者九州也土冝之法所辨者十有二何邪余闻之师曰天有十二次日月之所地有十二土王公之所国是故分野之占则星纪为吴越枵为齐娵訾为卫降娄为鲁大梁为赵实沈为晋鹑首为秦鹑火为周鹑尾为楚寿星为郑大火为宋析木为燕司徒之所辨者殆以分野所系而辨之耳【○刘氏曰十二土即十二州也州各有冝如职方氏所掌耳周虽合十二州为九州然本尧析分十二之旧故职方氏从时王之制正其名而大司徒因上古之法以教民】○王昭禹曰十有二土既分东西南北之异方则阴阳之气不能无有余不足之偏胜其形有髙下肥瘠之殊其性有美恶之别则土之所宜固不齐矣因而为之度数焉以计其土是谓土宜之法○王氏曰名所以命其土则丘陵坟衍原隰之属物所以色其土则青黎赤植黒坟之属【○杨氏曰所谓名青黎赤埴之类所谓物凡动植之类】
郑康成曰相占视也阜犹盛也蕃蕃息也育生也任谓就地所生因民所能
郑锷曰物生于土而土性各有所冝因土所冝立为一定之法则名物皆可得而别土所以居民然民之宅于此土则有利害之不同所居之利如公刘迁豳民则庶繁顺宣而无永叹所居之害如晋迁新田民则沈溺重膇而有疠疾辨其名物以相其阴阳知其利使之安土而勿迁知其害使之违害而就利以之阜人民则处其地者阜而盛以之蕃鸟兽毓草木则生其地者蕃而茂【○易氏曰鸟兽则土防所谓动物草木则土防所谓植物土防辨之而已土冝则各因其冝而后可以蕃毓之也○李景齐曰舜之若予上下草木鸟兽夏之鸟兽鱼鳖咸若灵台之徳及昆虫行苇之仁及草木皆此意也】以之而任土事则土地所任者得其当【○贾氏曰以任土事辨十二土任人性居之郑云就地所生因民所能地之所生出物不同民之所资事业有异若居山者利其金玉锡石禽兽材木居泽者利其鱼鳖居陆者利其田是其任谓就地所生因民所能而居之也○郑锷曰小司徒言经土地而井牧其田野则谓之任地事此用土宜之法以相民宅则曰任土事葢土地一耳但地事者耕种稼穑之事耳而土事则任土作贡之事也载师有任土之法亦因土之所生任之以为贡赋耳先儒以为城郭道桥土功之事非也】
辨十有二壤之物而知其种以教稼穑树艺
郑康成曰壤亦土也以万物自生则言土土犹吐也以人所耕而树艺则言壤壤和缓之貌也【○郑锷曰壤所以种艺然谷之种于此壤则有宜有不宜如兖之黒坟青之白坟徐之赤埴荆之涂泥豫之坟垆梁之青黎雍之黄壤则有宜稻者宜麦者宜五种者宜三种者不知其所宜何以教民稼穑周人辨之以土宜之法既别其名又别其物此所以有土壤之殊也】○贾氏曰分别物之所生而知其所植之种遂以教民春稼秋穑以树其木以艺其黍稷也【○郑康成曰艺犹莳也】
以土均之法辨五物九等制天下之地征以作民职以令地贡以敛财赋以均齐天下之政
郑康成曰均平也○王昭禹曰生出之冝否物产之有无道里之逺近赋贡之多寡非有法以均之则不足以正之此土均之法所由立也【○易氏曰均之者何以颁田之法推之上地家百亩中地家二百亩下地家三百亩是中地倍于上地下地两倍于上地而地之所获皆与上地等五物九等之所以制地征者亦然】
王昭禹曰以辨五物则山林川泽丘陵坟衍原隰之所冝皆可知以辨九等则九州之田赋上中下之不同而美恶髙下皆可知然后可以制天下之地征【○郑锷曰或谓禹贡冀之中中兖之中下青之上下徐之上中扬之下下荆之下中豫之中上梁之下上雍之上上九等之别皆财赋之所由髙下也此言制天下之地征必辨九等非禹贡之九等而何余以为草人化土而粪种也有骍刚有赤缇有坟壤有渴泽有咸泻有勃壤有埴垆有疆防有轻爂皆土之肥硗之不等将以制地征则此九等之地不可不辨当从先儒草人之说为是】○王氏曰征者贡赋税敛之总名
愚案民职即大宰之九职以土均作之则因其职以献功非所能者不取也地贡即大宰之九贡以土均令之则因其地以致贡非所有者不取也财赋即大宰之九赋以土均敛之则随其财以充赋非所冝者不取也若民不昏作劳越其罔有黍稷故出于民职者必以作之而后成有地则有贡有财则有赋且令之以使致敛之以使聚然其法立于大宰司徒虑其不平也以土均而均齐之郑注既以民职为九职而农九谷已在其中又以地贡为九谷之贡昭禹复合贡赋为一以用下供上谓之贡以上敛下谓之赋恐未必然
王氏曰民职地贡财赋则有政矣然逺近多寡之不均先后缓急之不齐非政之善于是乎以均齐天下之政【○郑锷曰不止于均王畿千里而巳又以均齐天下之政使四方一于平也○黄氏曰此皆土均职掌夫土均和邦国都鄙之政令刑禁与其施舍礼俗防纪祭祀即司徒所谓均齐天下之政也和故均齐土均之法本于司徒而特见之正以其有关系也】
以土圭之法测土深【尺鸩反】正日景以求地中日南则景短多暑日北则景长多寒日东则景夕多风日西则景朝多阴日至之景尺有五寸谓之地中
史氏曰虞以璇玑玉衡齐七政求天之中周以土圭正日景求地之中中于天地者为中国先王之建国所以致意焉然必以玉为之以其温润廉洁受天地之中气以类而求类也
郑康成曰土圭所以致四时日月之景测犹度也不知广深故曰测○郑司农曰测土深谓南北东西之深【○王氏曰土圭之法所以度天之髙四方之广测土之深举测土深则天与四方可知矣郑锷曰凡地之逺近里数侵入则谓之深土圭尺有五寸耳日景于地千里而差一寸尺有五寸之土圭则可以探一万五千里而地与星辰四游升降于三万里之中故以半三万里之法而测之也愚尝闻土圭测日之法于师今载于此冬夏二至昼漏正中立一表以为中东西南北各立一表其取中表皆以千里为率其表则各以八尺为度于表之傍立一尺五寸之土圭焉日南者南表也昼漏正而中表之景已与土圭等其南方之表则于表南得一尺四寸之景不及土圭之长是其地于日为近南故其景短南方偏乎阳则知其地之多暑日北者北表也画漏正而中表之景已与土圭等其北方之表则于表北得一尺六寸之景有过乎土圭之长是其地于日为近北故其景长北方偏乎阴则知其地之多寒日东者东表也昼漏正而中表景正矣东表之景已跌是其地于日为近东故昼而得夕时之景也箕者东方之宿箕星好风则知其地之多风日西者西表也昼漏正而中表景正矣西表之景犹未中是其地于日为近西故昼而得朝时之景也毕者西方之宿毕宿好雨故知其地之多阴阴虽未必雨然阴则雨意也凡此皆偏于一方非建王国之所也】
愚案此即明疏说考之洛诰但言卜河朔黎水涧水水惟洛食而已未闻置四表于千里之外疏又谓今颍川阳城县周公度景之处古迹犹存不知四方立表之迹果何地乎此未足信也日月之行分同道也至相过也景晷相过则有可候之理故致日必以冬夏今建国测景只于夏至而不于冬至以冬至景长三尺过于土圭之制未若夏至之日昼漏之半立八尺之表表北尺有五寸正与土圭等则为地中故于此时植之以表测之以圭假如表北得尺四寸是地于日为近南景短于表南为阳粤地常多暑假如表北得尺六寸是地于日为近北景长于表北为阴胡地常多寒正中时表其景已跌是地于日为近东先夕景也东近海卑下故多飓风正中时表其景未中是地于日为近西犹朝景也西则近山幽阴故多积雪多者不得夫气之中而偏胜之谓日南日北葢假借言之以证必如下文地中斯无偏胜之患若以四表而验中表之正万一与土圭不协四方相去各千里而遥必非顷刻所能取防苟失其时地中何时而可求邪