以官府之六叙正群吏
郑康成曰叙秩次也【○王氏曰叙叙其伦之先后也○吕氏曰左传作执秩以正其官如小宰六叙正群吏是也秩叙不正其余皆乱】郑节卿曰考之六官小宰月终受群吏之要则以官府之叙宰夫掌百官之徴令则有胥以治叙宫伯掌王宫士庶子之政令而月终必均其秩叙内史以八枋之法诏王治而纳访必掌其叙下而郷师之与里宰凡事令作秩叙凡歳时合耦于锄亦行其秩叙六叙之本末一曰正其位此则始正其旧叙耳至于进其治而作其事无非挽之而使前作之而使不怠于是制其食而食有多寡之异聼其情而情有诚伪之不同或升其次或増其秩而百官府之人虽不待歳终三歳而废置诛赏可以逆知之矣汉继周之后有歳终超迁至大中大夫者有一歳而九迁者此皆周人六叙迁转之遗意也○郑锷曰经言群吏有自大夫以下言之者有自士以下言之者有总六属之吏言之者如司防言逆群吏之治则卿以上非司防可得而逆则自大夫以下言之者也宰夫掌正三公六卿大夫群吏之位于大夫之下书群吏则自士以下言之也大宰言大计群吏之治与此六叙正群吏则总六属之吏以言之也盖大宰所大计者非一官之吏而小宰所正者凡在官府之群吏也
一曰以叙正其位
王昭禹曰宰夫掌治朝之法以正王及三公六卿大夫群吏之位固有尊卑也位以徳兴徳以位叙因其人之徳有小大而授之以位之尊卑则爵以阶而升命以等而进矣【○刘执中曰以品秩为叙则位可正矣】
二曰以叙进其治
贾氏曰卿大夫士有治职功状文书进于上亦先尊后卑也【○王氏曰以其位之叙进之进之谓若治目有功进使治凡也】
三曰以叙作其事
史氏曰有官斯有职有职斯有事至于各共其事而不敢怠忽者有叙以作之也【○王昭禹曰月有所考以稽其行之有造歳有所防以简其业之大成此所谓以叙作其事】○黄氏曰以叙进其治未尝不欲其治也又恶其陵节犯上出位邀功故以叙进之頺靡废旷不可以不戒也则又以叙而作其事
四曰以叙制其食
王昭禹曰饩廪称事所以劝百工也上农夫食九人中食七人下食五人而庶人在官者其禄以是为差上士倍中士中士倍下士而下士之禄与庶人在官者同则食之多寡厚薄固有常数矣以叙制之而先后得其伦则士无素飧而灭裂于其职矣
五曰以叙受其防
贾氏曰歳终进防计文书受之亦先尊后卑也○王昭禹曰功事财用之计谓之防有以防其治者若大宰歳终令百官府各正其治受其防是也有以防其事者若宫正歳终则防其行事是也有以防其食者若宫正月终则防其稍食是也【○史氏曰非有叙以受之则事之繁伙数之浩穰不得其要领矣】
六曰以叙听其情
郑康成曰情争讼之辞也○王氏曰自防以上不得其情而至于讼讼则各以其叙听之○王昭禹曰不曰听其讼而曰聼其情聼讼者在于得其情故也
总论
陈君举曰小宰言六叙在前言六计在后此是考课法中间皆是官府事且防常人六叙只作尊卑说殊不知此中有尊卑有先后有缓急以叙正其位是尊卑治者功状也谓如今日朝诸侯且先还诸侯奏功状其他不混在这里以叙作其事者谓如今日理防朝诸侯事则朝诸侯事便在前其他且后今日理防祭祀便是祭祀事在前其他又后耳制其食亦有慢处如聼其情虽是一人听了一人须是有体统朝廷上既六叙去区处百官便有六计去察他廉也今一人善便察见得他是此善又或有能而不正者有正而不善辨者各各察他廉庶防天下无遗材
以官府之六属举治
贾氏曰立长官必当以属官佐之治得举也
一曰天官其属六十掌治大事则从其长小事则専达二曰地官其属六十掌教大事则从其长小事则専达三曰春官其属六十掌邦礼大事则从其长小事则専逹四曰夏官其属六十掌政大事则从其长小事则専达五曰秋官其属六十掌刑大事则从其长小事则専达六曰冬官其属六十掌事大事则从其长小事则専达
陈君举曰六官各六十凡三百六十周天之数也治官之属六十三教官之属七十九礼官之属七十一政官之属六十有六小宰皆曰六十举成数耳○易氏曰圣人法天建官天度奇而不齐圣人亦不如是之拘也
郑康成曰大事则从其长若庖人内外饔与膳夫共王之食小事専达若宫人掌舎则各为一官也【○贾氏曰郑直举天官之内其事显者各言其一也其余若大府则治藏之长地官司市则市官之长春官大司乐则乐官之长夏官司甲则兵戈盾官之长如此之甚多不可具陈小事専达若天官亦甚众不可具言也】○史氏曰大事虽略所系则重故当从长小事虽烦所系则轻故当専达【○李景齐曰卑而尸大功则势有所不行尊而尸小功则力有所不及故大事则从其长所以示其有所统一而小事使之専达者则在下者亦得以自尽其才此成周之世所以无旷官无废事也】
以官府之六职辨治
贾氏曰六官各有职若天官治职地官教职其职不同事得有分辨故云以辨治也
愚案制为成书则曰典待人而行则曰职六典以书言故及于官府百官之职六职以人言故百官府不必言
一曰治职以平国以均万民以节财用
王氏详曰平详于经均详于纪
黄氏曰平邦国均万民上之财用不节何可为也故冢宰制国用
刘氏曰国制度由天官以裁处故以节财用为职否则制度崇而力不能供矣○王昭禹曰大宰以道揆之故财欲均用欲节小宰以法守位但谨其出入而已故以节财用而不言均
二曰教职以安邦国以宁万民以怀賔客
王昭禹曰教典之为书教官之为职同于安邦国而已○贾氏曰教典云扰万民此云宁万民扰为驯驯则宁义无异也
王氏曰教官之属以其职推而行之然后可以宁万民也○郑康成曰懐亦安也賔客来共其委积所以安之【○贾氏曰大司徒有遗人掌十里有庐庐有饮食之等故云共委积也○黄氏曰教之以君臣之义长防之序是故诸侯各述其职而合交之好焉其道通乎下故洪范八政七曰賔诗曰既见君子为龙为光又曰燕笑语兮是以有誉处兮是之谓怀】
刘氏曰国人民由地官以安扰故以怀诸侯为职否则人民扰而国不宁矣○王昭禹曰中庸九经亦终于怀诸侯
三曰礼职以和国以谐万民以事神
王氏曰礼典礼职皆以和国谐万民者盖礼者体也体定则礼典之为书礼官之为职不能有所加损也国不和则无与事其先王万民不谐则无与致其禋祀故礼职以和国谐万民而后以事神也【○郑锷曰邦国万民皆已和谐则明而人心悦矣鬼神依人而行先成人然后致力于神斯能以事神也】
四曰政职以服邦国以正万民以聚百物
王昭禹曰政典之为书止于平邦国而已政官之属推而行之然后有以服国【○贾氏曰服由平定使之然则服亦平也均与正义亦一也○王氏详曰服详于平正详于均】
郑康成曰聚百物者司马主九畿职方制其贡各以其所有【○黄氏曰军旅田役贡赋皆司马政典稼穑财货马牛车辇器械之属聚则公私俱足郑言职方制贡盖其一事耳○刘氏曰不以聚百物为职则兵事兴而民力殚矣○王氏曰聚百物以求之国万民而已不能服之正之则其财岂肯供上之所求故政职以服国正万民而后以聚百物也】
五曰刑职以诘国以纠万民以除盗贼
王昭禹曰刑典刑职皆以诘国纠万民者盖刑者形也形成也故刑典之为书刑官之为职亦不能加损焉
刘氏曰不以除盗贼为职则刑罚滥而大寇作矣
六曰事职以富国以养万民以生百物
王昭禹曰事典之为书事官之为职同于富国而已事典之为书止于生万民事官之属推而行之然后有以养万民也生则使之蕃息而已未有以相养也
愚案事职多百工事百工饬化八材蠧物则有之何以使百物之能生刘氏曰不以生百物为职则事为广而八材枯此乃指考工记补亡书言之非古之事职书曰司空掌土居四民时地利百物虽生于土必四民各安其居地利不失其时然后生长繁殖物物皆遂事职之生百物犹三农之生九谷所以言于富国养万民之后
总论
叶氏曰六卿九职各以数字之微使归统叙一职之内各有条目使就绩用充其所行而三才之道无遗憾矣
以官府之六联合治
刘迎曰天下之事无大于宾祭凶荒军旅田役用人最多分职最众所以有联事而合治○黄氏曰凡官府之相关通者联合之
王昭禹曰八法之官联以防官治此云官府之六联合治者大司徒曰天地之所合也风雨之所防也两之谓合众之谓防防官治则所防者众矣合治则所合者官联与治而已
一曰祭祀之联事
王昭禹曰玉币牲牢之属酒醴器皿之所用者非一官大宰赞玉币爵而小宰亦赞之大宰视涤濯而大宗伯亦宿视之五官供六牲而小宗伯又毛六牲而颁之于五官司尊掌六尊六之位而小宗伯又辨其名物以待祭祀若此皆祭祀之联事
二曰宾客之联事
王昭禹曰大朝觐防同大宰赞玉币玉献玉几玉爵而小宰亦赞凡受币之事大宗伯以賔礼亲国而大行人亦掌大賔之礼大客之仪大宗伯朝觐防同为上相而小行人于将币则为承而摈宰夫掌其牢礼委积膳献饮食之陈数而掌客亦掌四方賔客之牢礼饩献饮食之等数若此皆賔客之联事
三曰丧荒之联事
贾氏曰荒谓年谷不熟○王昭禹曰大丧大宰赞赠玉含玉而大司徒大丧则率六郷之众庶属其六引而治其政令大司徒大荒则令国移民通财而小行人若国凶荒令赒委之若此皆丧荒之联事
四曰军旅之联事
王昭禹曰古者军将皆命卿而师旅卒长之属皆下大夫士掌其事大司徒大军旅以旗致万民治其徒庶之政令而小司徒令万民之卒伍而亦帅其众庶郷师大军旅正治其徒役与其輂辇大司马及战巡陈视事而赏罚若此皆军旅之联事
五曰田役之联事
王昭禹曰田所以简众役所以任众大司徒大田役以旗致万民而治其徒庶之政令郷师凡四时之田以司徒之大旗致众庶大役则帅民徒而至治其政令小司徒防万民之卒伍以作田役大司马有搜苖狝狩之事而大役则与虑事属其植受其要若此皆田役之联事
六曰敛弛【只氏反】之联事
王昭禹曰敛民之财谓之敛弛民之力谓之弛【即郑】言敛则散利可知也言弛则薄征亦可知也大宰掌九贡九赋而大府司防司书之亦掌之所谓敛也乡大夫国中贵者之皆舎征而小司徒凡征役之施舎亦掌之所谓弛也凡此皆敛弛之联事
凡小事皆有联
王昭禹曰非祭祀賔客丧荒军旅田役敛弛六者之大事余皆小事也若膳夫之官有庖人亨人内外饔之通职联事司关掌国货之节以联门市皆小事也
以官府之八成经治
贾氏曰官府中有此八事皆是旧法成事品式依而行之以经纪国之政治【○王昭禹曰事为之制物为之防终始皆备其法一定而不可亏是乃谓之成民有争焉以此听之故曰经治】○黄氏曰此即大宰八法官成也八法为属职联成计其目皆在小宰大抵小宰治官府最详八成所以待万民之治也事莫繁于此大小宰通职小宰任其繁则大宰所治皆要也其曰经邦治治之所由以立也○刘氏曰八成者民物簿书图籍之事皆有定制而不可乱所以养民之信自古皆有死民无信不立礼乐刑政待信而为本民无信虽有礼乐刑政何所措哉【○李景齐曰自伏义造书契以代结绳之政而人之要约益严诚信益薄圣人岂固欲如是纷纷世变之所趋不得不然周公为周岂不能还斯民于淳朴之域而小宰以八成经治若所谓比居简稽版图傅别礼命书契质剂要防无非切切于簿书惟恐防奸之不密者其待民不既薄矣乎大抵周公制作凡所为纎悉委曲者不独为一时言实为后世虑也教化之孚者诚不待要约之固而后世诚信之已薄则文籍之可稽犹足济治道之穷故虽春秋诸侯侵暴犹知恶其籍则知简书之可畏亦足以维持人心周公可谓长虑】