遂师各掌其遂之政令戒禁以时登其夫家之众寡六畜车辇辨其施舎与其可任者经牧其田野辨其可食者周知其数而任之以徴财征作役事则聴其治讼注施读亦弛也经牧制田界与井也可食谓今年所当耕者也财征赋税之事
疏六遂制沟洫法上文所云者是今郑云制田界与井又为井田法者以遂人兼掌采地采地有井田法故此经云经牧其田野与小司徒文同郑亦兼言井也六遂以外上地亦有莱休不耕者故云可食谓今年所当耕者也
巡其稼穑而移用其民以救其时事注移用其民使转相助救时急事也四时耕耨敛艾芟地之宜晚早不同而有天期地泽风雨之急
凡国祭祀审其誓戒共其野牲注审亦聴也
疏冢宰职大祭祀掌百官之誓戒大司防莅誓百官并戒百族此官主审其誓戒戒遂之民故不同也
入野职野职于玉府注民所入货贿以当九职九赋中玉府之用者
疏野职谓九职之贡野赋谓九赋自邦甸家稍县都之等口率出泉以其在逺郊之外故皆以野言之也○仲舆郝氏曰野职野赋如角人以时徴齿角羽人以时徴羽翮掌葛以时征𫄨绤草贡之材皆于山泽之农
宾客则巡其道修庀其委积注巡其道修行治道路也郑司农云庀具也
大丧使帅其属以幄帟先道野役及窆抱磨共丘笼及蜃车之役注使以幄帟先者太宰也其余司徒也幄帟先所以为葬窆之间先张神坐也道野役帅以至墓也丘笼之役竁复土也其器曰笼蜃车柩路也柩路载柳四轮迫地而行有似于蜃因取名焉行至圹乃说更复载以龙輴役谓执綍者郑司农云抱磨磨下车也谓磨者适历执綍者名也遂人主陈之而遂师以名行校之
疏柩在祖庙中遂匠纳车于阶间郤而上载之乃加帷荒帷荒即柳也天子诸侯殡时用輴车檀弓云菆涂龙輴天子之礼是也诸侯不龙其辕而已○谓天子千人分布六綍之上分布稀疏得所名为适历执綍之人背碑负引却行遂师抱持役名之版巡行校录以知在否故云抱磨也○浚仪王氏曰史记乐毅书故鼎反乎磨室徐广注磨历也战国防新序作历室葢古字通用○按王氏云封土为丘笼者承土之器蜃车者掌蜃所谓𬮱圹之蜃车乃载蜃之器郝氏云抱磨谓封圹用砖磨礲使平抱亲执也俱存以备参
军旅田猎平野民掌其禁令比叙其事而赏罚注平谓正其行列部伍也郑司农云比读为庀
疏野民谓六遂之民○又云周礼云比者后郑皆为校比先郑皆为庀庀为具得通一义故引之在下也○荘渠魏氏曰朱至师遂师先以军法部署而行赏罚帅而至则赏罚一聴于大司马若大司徒
遂大夫各掌其遂之政令以岁时稽其夫家之众寡六畜田野辨其可任者与其可施舎者以教稼穑以稽功事掌其政令戒禁聴其治讼注施亦读为弛功事九职之事民所以为功业
魏氏曰遂人唯辨其施舍者一以寛仁为主居上之体也遂师并可任者亦辨之遂大夫则先辨其可任者
令为邑者岁终则防政致事注不言其遂之吏而言为邑者容公邑及公卿大夫王子弟之采邑政令戒禁遂大夫亦施焉
何氏曰谓之邑者民之所聚皆邑也在邦甸则谓之公邑在家削则谓之家邑在都则谓之都邑
正岁简稼器修稼政注简犹阅也稼器耒耜镃基之属稼政孟春之月令所云皆修封疆审端径术善相丘陵阪险原隰土地所宜五谷所殖以教道民必躬亲之三岁大比则帅其吏而兴甿明其有功者属其地治者注兴甿举民贤者能者如六郷之为也属犹聚也又因举吏治有功者而聚敕其余以职事
疏谓当兴举之时因举治民之吏有功者而升之又聚而敕之以职事使之不慢也○荘渠魏氏曰郷遂皆有选举市独无之古法工商不得入仕噫圣人惇本抑末之意可见矣○愚按郷大夫兴贤能于朝遂大夫帅其吏而兴甿变贤能为甿者遂逺于国敦尚朴略逊于郷也然亦互言之耳荘渠魏氏云汉举贤良方正孝防茂才犹郷之宾兴贤能其举孝弟力田犹遂之兴甿古意犹有存者故三代以还两汉得人为盛后世徒存其名而鲜实效由于上下皆以伪蒙也按公是刘氏曰贤良美称也方正善行也古之当此名者方将髙蹈潜处羔雁圭璧三四至而后勉应之今皆循循然窥颜色求便利而进矣无乃名与实不相符哉今世皆知髙贤良于进士矣不知贤良之害于俗甚于进士也何以言之人有言曰南城之泽有兔焉可逐而取也彼闻之者必争先致力焉然其至者必游手惰农耳又有言曰有鹿焉则不独游手惰农而后争之必将有舍业而往者矣则兔小而鹿大故也进士兔也贤良鹿也二者皆足以动贪利之心而贤良之所动者多可不慎哉○又按汉以贤良方正与孝廉二科并行然贤良一科文帝武帝每对辄百余人又徴诣公车上书自鬻者以千数而孝廉之选文帝十二年诏以为万家之县无应令者武帝元朔之诏亦以为阖郡不荐一人葢当时世风近古贤良则稍有文墨才学者皆可选而孝廉之士惟修暗行不习涂饰故知者鲜也此周官所以谆谆于兴甿也欤
凡为邑者以四达戒其功事而诛赏废兴之注四达者治民之事大通者有四夫家众寡也六畜车辇也稼穑耕耨也旗鼓兵革也
疏言为邑者亦如上文容公邑及采地也○潜溪邓氏曰考邑治必旁达四邑以相参而后贤不肖勤惰可见诛赏三岁大计之事废置每岁终一行皆诏宰○某氏曰此与郷大夫文互备唯大询众庶止六郷郷百族所聚遂在野而逺故耳○仲舆郝氏曰四达自遂大夫达县正县正达鄙师鄙师达酂长酂长达里宰里宰已下无爵故止言四
县正各掌其县之政令征比以颁田里以分职事掌其治讼趋其稼事而赏罚之注征征召也比案比
疏颁田里亦如上文夫一廛田百亩分职事即九职之功事○魏氏曰遂大夫言政令县正加以征比亲民之官兼理期防细事也田里职事上有成法县正亲民为之计亩而授度丁而分稼事赏罚秋官之野刑上功纠力也汉制尚有田律
若将用野民师田行役移执事则帅而至治其政令注移执事移用其民郑司农云谓转相佐助
某氏曰县正在师则为帅长与州长同
既役则稽功防事而诛赏
明斋王氏曰县正犹郷之州长唯作民而师田行役掌其政令与其赏罚此一事语意皆同至于州长有正月之吉春秋社祭之读法考行有春秋州序之礼射而此乃缺如则遂大夫之兴甿将安所稽乎是县正亦当有序矣至于此有颁田异分执事而州长无之者葢近郊之民百族所聚不止田里之事故于载师特详焉
鄙师各掌其鄙之政令祭祀注祭祀祭禜也
疏鄙与六郷之党同党祭禜故知鄙所祭亦谓祭禜也
凡作民则掌其戒令注作民谓起役也
某氏曰鄙师在师则为旅师
以时数其众庶而察其媺恶而诛赏注时四时也疏凡言岁时等皆是四时唯郷师职赒万民之囏厄而云岁时巡国及野者郑注○随其事之时不必四时囏厄非常故也○某氏曰数者鄙师亲民故得以琐科条媺谓成于郷三物者恶谓陷于郷八刑者○丘氏曰因民所好而兴之非有心于赏之也因民所恶而去之非有心于诛之也其终至于杀之不怨利之不庸民日迁善逺罪而不知为之者孰谓遂官果专于耕而非教耶
岁终则防其鄙之政而致事
或曰致事于县正○王氏曰鄙师犹郷之党正党正于孟月吉日春秋祭禜有读法之礼岁终蜡祭有正齿位之饮皆于序行之然则鄙之防聚其众岂无序乎
酂长各掌其酂之政令以时校登其夫家比其众寡以治其丧纪祭祀之事注校犹数也
若作其民而用之则以旗鼓兵革帅而至若岁时简器与有司数之注简器简稼器也兵器亦存焉有司遂大夫
王氏曰此皆寓农以兵之法无事则为民之师有事则为民之将也
凡岁时之戒令皆聴之趋其耕耨稽其女功注聴之受而行之也女功丝枲之事
疏酂长弥亲民故趋其耕耨并稽考女功之事○又云郑知聴之为受而行之非聴断者以鄼长中士唯承受遂人已下之事不得专聴断也○某氏曰简之则器无不精数之则器无不备趋耕耨而野无惰农稽女功而家无休织
里宰掌比其邑之众寡与其六畜兵器治其政令注邑犹里也
邓氏曰遂大夫曰稽县正曰征其大凡也酂长曰校登里宰曰比其细数也弥亲民者弥详
以岁时合耦于锄以治稼穑趋其耕耨行其秩叙以待有司之政令而征敛其财赋注考工记曰耜广五寸二耜为耦此言两人相助耦而耕也郑司农云锄读为借杜子春云锄读为助谓相佐助也谓锄者里宰治处也若今街弹之室于此合耦使相佐助因放而为名月令季冬命农师计耦耕事修耒耜具田器是其岁时与合人耦则牛耦亦可知也秩叙受耦相佐助之次第疏汉时在街置室检弹一里之民于此合耦使相佐助○浚仪王氏曰金石录有中平二年正月都郷正街弹碑在昆阳城中赵明诚失于考礼注而郦氏注水经洪氏释皆以街为卫误矣汉食货志言古制云春将出民里胥平旦坐于右塾邻长坐于左塾毕出然后归夕亦如之入者必持薪樵轻重相分班白不提挈里胥之塾其即里宰所谓锄者欤○又云贾公彦疏云周时未有牛耦耕至汉赵过始教民牛耕今考山海经后稷之孙叔均始作牛耕冉耕亦名伯牛贾谊书新序载邹穆公曰百姓饱牛而耕月令季冬出土牛示农耕早晚何待赵过过特教人耦犁费省而功倍尔○明斋王氏曰人力不同茍主其彊则弱者敝主其弱则彊者惰既不均平而亦不能率作先王于此有道焉于畎亩之中配合其相等者使之并耕以相佐助平居用之于耕耨则有彊弱迟速有事用之于师田则因而部分之而食之多寡位之髙下皆于此行焉异等之士不至于藏没而相去不逺者知所劝勉矣○陈氏曰里宰犹郷之闾胥里宰于农中寓教故行其秩叙闾胥于教中寓农故书敬敏任恤此其文之异尔○愚按里宰秩至卑然其邑中政令皆掌独征敛财赋则必待有司之政令恐其因公重科也然征敛之政令有司又不得以上下敛法则出于司稼有司受之颁其式于掌敛之官尔又考天官司书三岁大计群吏而逆其徴令凡税敛掌事者受法焉葢司稼每岁酌丰凶出敛法而司书三岁又总逆之当时上下兢兢唯滥取病民是虑若此
邻长掌相纠相受注相纠相举察
凡邑中之政相赞注长短使相补助
王氏曰祭祀丧纪赞其财师田行役赞其力一里之中如一家然所以为仁里也
徙于他邑则从而授之注从犹随也授犹付也
荘渠魏氏曰六乡士也故于教详六遂农也故于养详因以互文见义矣○又曰郷遂群吏汉散为亭长三老啬夫尚以教导为务古制时见一斑至唐为里正坊正村正宋为保长耆长则仆仆执役于官唯征催钱粮勾摄公事尔世变江河愈趋愈下矣○徐伟长中论曰夫治平在庶功兴庶功兴在事役均事役均在民数周民数周为国之本也先王周知其万民众寡之数乃分九职焉九职既分则劬劳者可见勤惰者可闻也然而事役不均者未之有也事役既均故上尽其心而人竭其力然而庶功不兴者未之有也庶功既兴故国家殷富大小不匮百姓休和下无怨疾焉然而治不平者未之有也故泉有源治有本道者审本而已矣故周礼孟冬司冦献民数于王王拜受之登于天府内史司防冢宰贰之其重之也如是今之为政者未之知恤已也譬无田而欲树艺虽有农夫安能措其彊力乎是以先王制六郷六遂之法所以维持其民而为之纲目也使其邻比相保爱赏罚相延及故出入存亡臧否顺逆可得而知也及乱君之为政也户口漏于国版夫家脱于聨伍避役逋逃者有之于是奸心并生而伪端竞作小则滥窃大则攻劫严刑峻令不能救也人数者庶事之所自出也莫不取正焉以分田里以令贡赋以造器用以制禄食以起田役以作军旅国以建典家以立度五礼用修九刑用措其惟审人数乎
旅师掌聚野之锄粟屋粟闲粟注野谓逺郊之外也锄粟民相助作一井之中所出九夫之税粟也屋粟民有田不耕所谓九夫之税粟闲粟闲民无职事者所出一夫之征粟