周礼注疏·释曰：既言象地所立，则此六十官皆法地，与《天官》言象天义异矣。

惟王建国，辨方正位，体国经野，设官分职，以为民极。

[疏]释曰：六官皆有此叙者，欲见六官所主虽异，以为民极是同故也。

乃立地官司徒，使帅其属而掌邦教，以佐王安扰邦国。（教所以亲百姓，训五品。有虞氏五，而周十有二焉。扰亦安也，言饶衍之。）

[疏]“乃立”至“邦国”

○释曰：此经所云为立官之意，六官亦同有此语，唯地官司徒与安扰之字不同，欲见所主虽曰有殊，佐王之事是一故也。