【之休祥也言常人于兵刑之后以常人尤宜任此而谨之欤新安陈氏曰庶常吉士文王用人家法也故上文言其惟吉士此又言克用常人常人常徳之人吉士吉徳之士未有常人而不吉吉士而不常者也】
周公若曰大史司寇苏公式敬尔由狱以长我王国兹式有慎以列用中罚
此周公因言慎罚而以苏公敬狱之事告之太史使其并书以为后世司狱之式也苏国名也左传苏忿生以温为司寇周公告太史以苏忿生为司寇用能敬其所由之狱培植基本以长我王令于此跋法而有谨焉则能以轻重条列用其中罚而无过差之患矣【孔氏自忿生为武王司宼封苏能用法敬汝所用之狱言主狱当求苏公之比此法有所慎行必以其列用中不轻不重苏公所行太史掌六典有废置官人之制故告之陈氏大猷曰周公举太史所记苏公之事以告士苏公能以法式而敬其所用之狱重民命以廷国命治狱者当以为法式而有谨焉列者前后相比犹今言列也以旧事为比而用其轻重之中者也立政以用人为本而兵刑乃政之大者故以此终焉新安陈氏曰立政之纲领在三宅三宅中所重尤在准人之刑狱故既告王以勿误庶狱末复命太史书苏公敬狱事以示法焉苏公所以为司宼在乎敬后人之法苏公在乎慎能慎则能敬矣固为后之司狱者虑尤为后之君用人以司狱者虑能如苏公者则用否则斥盖以此终立政用人之意欤陈氏雅言曰刑罚重事也民心天命之本实系于此周公作立政举司宼苏公敬狱之事以告太史使书以为历代后世司狱之法谓昔武王之时苏忿生以温为司宼小大之狱莫不由之而所由之狱莫不能敬故能重民命以延国命盖民帝之有永乃天命之所由永也用刑之极功至是蔑以加矣后之典狱者于此取法而能谨焉则能用其中罚而无过差之患此无他苏公之为司宼其道惟在乎敬后人之法苏公其道惟在乎慎敬者慎之存于心慎者敬之见于事慎谨之心一敬畏之心也苏公一念之敬可以通天人而无间可以垂百世而无愆用刑之法不可以复加于此虽举以告太史而实以告之于王虽为后世之司狱者虑而实为后世用司狱者虑使后世之用司狱得苏公其人而用之岂非所谓吉士常人者乎立政之道以任贤为本以庶狱为大故一篇之中凡五致意于狱而终结之以此云董氏鼎曰周公复政成王而作立政以王政莫大于用人用人莫先于三宅三宅得人则百官皆得人而王政立矣公前日摄政犹可无言今归政留洛心在王室岂容默乎此立政所以作也一篇之中宅事牧准其纲领也休兹知恤其血脉也自迪惟有夏至暴徳罔后言夏先后知恤乎此乃室大竞休何如哉桀不知恤也故罔有后而成汤陟焉自亦越成汤至奄甸万姓言商先王知恤乎此故用协用见徳休何如哉纣不知恤也故帝罚之而我周式商受命焉自亦越文王武王至并受丕基言文武时亦犹夏商先王之知恤也是以并受丕基式克至今日休也自孺子王矣以下至终篇拳拳以去𪫺人用常吉诘戎兵谨刑狱为王告盖欲王以先王之知恤为法以夏商后王之不知恤为鉴忠爱之至至今可挹也】周官
成王训迪百官史录其言以周官名之亦训体也今文无古文有按此篇与今周礼不同如三公三孤周礼皆不载或谓公孤兼官无正职故不载然三公论【去声下同】道经邦三孤贰公化非职乎职任之大无逾此矣或又谓师氏即太师保氏即太保然以师保之尊而反属司徒之职亦无是理也又此言六年五服一朝【音潮】而周礼六服诸侯有一岁一见【音现下同】者二岁一见者三岁一见者亦与此不合是故可疑然周礼非圣人不能作也意周公方条治【平声】事之官而未及师保之职所谓未及者郑重而未及言之也书未成而公亡其间法制未有施用故与此异而冬官亦缺要【平声】之周礼首末未备周公未成之书也惜哉读书者参互而考之则周公经制可得而论【去声】矣【问司徙司马司空三公三少之官朱子曰汉自古文尚书出方有周官篇伏生口授二十五篇无周官故汉只置太尉司徒司空为三公而无周三公三少盖未见古文尚书但见伏生书牧誓立政篇中所说司徒司马司空而置也占者诸侯之国只置得司徒司马司空三卿惟天子方得置三公三少六卿牧誓立政所说周家是时方为诸侯故不及三公三少及周官篇所说则周是时已得天下矣三公三少本以师道传佐天子只是加官周公以太师兼冢宰召公以太保兼冢宰是以加官而兼宰相之职也后世官职益紊今遂以三公三少之官为阶官不复有师保之任论道经邦之责矣然古者犹是文臣之有功徳重望者方得加师保之官以其有教辅天子之名也后世遂以诸子或武臣为之既是天子之子与武臣岂可任师保之责耶讹谬传袭不复改正陈氏经曰周官立政之效也二篇大率相为表里周公作立政告成王王能推行之考此篇如抚万邦征弗庭即诘戎兵行天下之意也立太师传保以下即用三宅之意也戒有官以典常作师即克用常人之意也成王尊所闻行所知如此其高明光大宜哉吕氏曰金縢成王初年之书也洛诰周公还政之书也无逸立政周公教戒成王之书也周官成王亲政开物成务之书也合是数篇以观成王可以见其文质焉可以见其昏明疑信之变焉可以见其讲贯启发之深焉可以见其知类通达离师传而不反焉过此而有君陈乃周公既没之后又过此而有顾命乃其身将没之时成王进徳始终之序备矣周公格君始终之功着矣新安陈氏曰周礼乃周公拟议未全未行之书周官则成王建置训迪而已施行之书也今只当据周官以解周官其与周礼未吻合处姑略之可也又吕氏以作周官时为周公尚在此亦以亡书序及君陈挨排而意之耳未见其必然也深玩周官文意周公时不在矣此殆成王老于世故后之书也如以不学骄侈戒卿士可见】
惟周王抚万邦巡侯甸四征弗庭绥厥兆民六服群辟罔不承徳归于宗周董正治官
此书之本序也庭直也葛氏曰弗庭弗来庭者六服侯甸男采卫并畿内为六服也禹贡五服通畿内周制五服在王畿外也周礼又有九服侯甸男采卫蛮夷镇蕃与此不同宗周镐京也董督也治官凡治事之官也言成王抚临万国巡狩侯甸四方征讨不庭之国以安天下之民六服诸侯之君无不奉承周徳成王归于镐京督正治事之官外攘之功举而益严内治之修也唐孔氏曰周制无万国惟伐淮夷非四征也大言之耳【吕氏曰天下大物也非绵力小才所能运量非薄物细故所能维持向也成王不出闺闼之孱主耳今抚万邦至罔不承徳干开坤阖秋杀春生四海皆随其运转功成治定归于宗周董正治官训督裁正品式备具本末内外体统相承万世皆入其维持不如是何以觐文王之耿光扬武王之大烈乎新安陈氏曰巡侯甸即六服而略言之也六服承徳即九服而以内五服并王畿言之也内五服九州内外五服九州外以内五服并畿内为六正与侯甸男邦采卫之辞合略外四服耳无不同也又按成王巡狩征讨绥御之大力量如此可谓能以周公诘戎兵陟禹迹行天下至海表罔不服之言而真见之行事矣周公宗臣成王贤君葢两得之王氏充耘曰史臣记周之成王为万邦之君尽抚绥之道侯甸之诸侯以时而来朝者则巡守其土而察其政治焉四方之诸侯其或有弗庭者则征伐其国而使畏愳焉或巡守而省之或征伐而讨之皆以绥安亿兆之民而已六服之群辟无有一之不承顺于徳者兆民既安群辟承徳巡守征伐在外之事无不举矣于是归于镐京国都以为端本澄源之计庶官者天子所与共治于内者也庶官莫大于三公而其亚为三孤又次为六卿而其下各有属昔非无是官也有是官而纲纪之未定昔非无是职也有是职而体统之未明故立三公使论道而三孤则辅之于后命六卿使分职而其属则任之于下如丝牵而绳聫如臂动而指随以立一代之定制以承历代之规庶事之官亦无有董之而不治正之而或紊者既治其外复详其内传所谓外攘之功举而益严内治之修者如此陈氏雅言曰史臣记成王之君天下也当功成治定之日而致谨于建官分职之命葢天下以一人为主致治以任官为要万邦虽广而承徳之心无不同外攘既举而治官之政不敢后史臣将欲述成王训迪之辞而先叙其本末如此所以着成王之善于为政也】
王曰若昔大猷制治于未乱保邦于未危【治去声】
若昔大道之世制治保邦于未乱未危之前即下文明王立政是也
曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人【倍薄亥反】
百揆无所不总者四岳总其方岳者州牧各总其州者侯伯次州牧而总诸侯者也百揆四岳总治于内州牧侯伯总治于外内外相承体统不紊故庶政惟和而万国咸安夏商之时世变事繁观其防通制其繁简官数加倍亦能用治明王立政不惟其官之多惟其得人而已【张氏震曰唐虞官百夏商倍之周又倍之事繁故官多然大体未尝变也舜命九官至商列为八政至周合为六典大纲皆出于一所增特其属耳陈氏雅言曰唐虞之时稽古之制建官惟百有百揆四岳以总治于内有州牧侯伯以总治于外内外相承何其简也而当时之庶政无不和万国无不宁夏商之时建官之数视唐虞之制加倍因时制宜亦何简也而当时之官亦能用以致乂惟百而治倍百而又治是果何道哉明王之立政不惟其官之多惟在于得人而已尝考之唐虞之官所谓百者无非三徳六徳之贤曰俊曰乂之才夏商之官所谓倍者无非惟贤惟能之人即宅即俊之士此宜四代之官自其数而论则曰惟百曰官倍自其效而论则曰和宁曰用乂所以致是者有本也成王之言可谓深知历代建官之道而得训迪厥官之本者矣】
今予小子祗勤于徳夙夜不逮仰惟前代时若训迪厥官【逮徒耐反又汤亥大计二反】
逮及时是若顺也成王祗勤于徳早夜若有所不及然盖修徳者任官之本也【张子曰仰惟前代时若即前所谓若昔大猷也陈氏经曰仰前代唐虞夏商建官之意而时若之林氏曰董正者立太师以下是也训迪者凡我有官君子以下是也董正而后训迪之也新安阵氏曰王意谓今兆民绥六服承若已安已治然治乱在庶官当先几而备之将言唐虞夏商周之建官故以此三言开端焉唐虞稽古至亦克用乂此唐虞夏商之建官所以致治保邦者也立政而官惟其人为政在人也训官而先祗勤于徳取人以身也此成王仰若唐虞夏商而训官以制治保邦者也】
立太师太传太保兹惟三公论【去声】道经邦燮理阴阳官不必备惟其人
立始辞也三公非始于此立为周家定制则始于此也贾谊曰保者保其身体傅者傅之徳义师者道之教训所谓三公也阴阳以气言【道者阴阳之理恒而不变者也】易曰一阴一阳之谓道是也论者讲明之谓经者经纶之谓燮理者和调之也非经纶天下之大经参天地之化育者岂足以任此责故官不必备惟其人也【陈氏雅言曰居非常之位者必任非常之责必求非常之才三公之设虽不始于此而三公之制则葢定于此所谓定其制也讲明天人之道经纶乎邦国燮理乎阴阳所谓专其职也有其人则使之居是官非其人不若虚是职所谓难其人也呜呼三公之官位尊责重如此是岂可以庶官百职事之才例任之哉】
少【失照反下同】师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人
孤特也三少虽三公之贰而非其属官故曰孤天地以形言化者天地之用运而无迹者也易曰范围天地之化是也者张而大之寅亮者敬而明之也公论道孤化公燮理阴阳孤寅亮天地公论于前孤弼于后公孤之分如此【孔氏曰师天子所师传传相天子保保安天子孤卑于公尊于卿特置此三者副贰三公大道化叶氏曰成王以周召为师保而太传无闻周公没召公仍为保而不闻设师传盖难之也陈氏传良曰周召以师保为冢宰是卿兼三公也顾命自同召太保奭以下皆卿也是时召公为保兼冢宰芮伯为司徒彤伯为宗伯毕公为司马皆是以三公兼之卫侯康叔为司宼毛公为司空审如是则三公多是六卿兼之但其人足以兼公则加其公之职位无其人则止为卿而已三公三孤皆无其人则阙焉而已而六卿自若也要之成周以三公三孤待非常之徳故曰官不必备惟其人吕氏曰明则邦国幽则阴阳幽明之所以然所谓道也经纶之用藏于无迹和调之妙间不容声何待于论论云者拟议以成其变化讲明启沃而精一之者也阴阳以气言天地以形言燮理运之者也寅亮承之者也公孤之分于此着矣然弼子一人乃格君心之任独于孤言之而公之职反不与焉何也论道经邦燮理阴阳未有不自君心者特成王尊三公之至若不敢以身烦之盖曰斯人也乃造化之友非予一人之弼也新安陈氏曰文王时太公已为太师武王时召公已为太保是三公非自成王始立也贰公化盖贰公以大其论道经邦之化耳大道化以寅亮天地体用之谓也孔注当矣陈氏雅言曰公者无私之义孤者无朋之义太者尊无以加之辞少者位次于尊之辞此其立言之异也道与化阴阳与天地其辞若一其职实殊道者化之体化者道之用阴阳者气也天地者形也化待道而后立天地待阴阳而后立公论道孤化公燮理阴阳孤寅亮天地论道者化之本也燮理者寅亮之本也公濬其源孤导其流公正其本孤治其末公提其纲孤张其目公孤之职虽异而实同虽同而实异者如此然于三公则曰官不必备于三孤则曰弼予一人岂三公无与于格心之论而三孤可不择人以居之乎无他公孤之职比他官尤重而三公之职比他官为尤重曰官不必备者以间世之才非天下所常有不可同于他官也曰弼予一人者以致君之功虽臣职所当尽君不可累于三公也公孤轻重之分岂不于此益可见乎】